bitpie官网安卓下载|个人信息调查

作者: bitpie官网安卓下载
2024-03-08 00:10:21

获取一个人的全部信息到底有多简单? - 知乎

获取一个人的全部信息到底有多简单? - 知乎首页知乎知学堂发现等你来答​切换模式登录/注册获取数据信息获取网络信息抓取获取一个人的全部信息到底有多简单?不管在什么社交app中,评论区里都少不了一句话“五分钟内,我要知道她的全部信息!”虽然是句玩笑,但是我不进陷入遐想,难道,获得一个人的信息真的这么简单…显示全部 ​关注者398被浏览703,812关注问题​写回答​邀请回答​好问题 98​添加评论​分享​19 个回答默认排序雪糕​​证券从业人员资格证持证人​ 关注修订记录:2020年1月 发布一个小区群内的测试案例2020年8月31日 增加一个分析照片细节获得照片拍摄位置的案例。2020年11月22日 有人赞赏,好感动,针对第二个案例,增加月相图辅助读者理解。增加卫星图辅助说明。然后再增加一个根据照片获得拍摄位置的案例。2021年1月13日 案例2还有两张照片没有在这个回答中写出来,多少有些逻辑上的不完整,但又不属于回答这个问题,于是单独开一篇文章来写。2021年5月17日 由于评论区出现关于使用违法途径调查个人信息的内容,特此改变评论设置为需要经过筛选。另外,请不要私信问我能不能通过手机号码获取个人信息了……[捂脸]2021年11月9日 知友们的支持形成动力,增加一篇相关文章,打算形成系列。2022年7月1日,本回答的收藏达到800,但点赞只有300+。思考为啥会这样?--------以下为回答正文--------谢邀,5分钟不知道能得到啥,但我们一个群真的测试过30分钟的。很多信息其实是自己或因为其他原因被放到网络上去的。独立的信息可能个人都觉得无所谓,但信息关联起来就复杂了。先介绍一下背景:事发我的小区业主QQ群。那是地处福州软件园边上05年交付的一个小区,小区内业主大多是80年前后出生,很多就是在软件园工作的,入住后建立了一个QQ群,聊了几年以后就剩下五六个还活跃的理工男整天上班摸鱼瞎BB。13年的一天,突然加入一个新成员(为了后面描述方便,称其女主吧),女性,通过自我介绍,得知她在小区内买了个小户型,并且租了个车位,80后,在一家证券公司营业部工作,硕士。我也是证券从业人员(IT岗位),所以互相寒暄了一下,因为各自所在的证券公司都是上市公司,互报了公司股票代码(职业病,就这么嘚瑟)。接下来的一段时间,她在群里还算活跃,其中提到她在所在的证券营业部办了个俱乐部,带着客户练瑜伽之类的。----------------背景分割线---------------在女主入群后大约两三个月后,有一天群里聊起了个人隐私的话题。认为很多隐私信息早已通过自己泄露出去,而自己却不知道。女主参与聊天,说她平时很注意网上个人隐私。我们就开玩笑说做个测试,挖一把她在互联网上的信息看看有啥。她很自信说不担心泄露啥,授权我们上网随便查。一群人也就起哄说既然授权了就开始。为了防止真的啥也挖不到丢面子或者无限制扩大,于是也约定测试半个小时,半个小时后看结果,不论啥结果测试都结束。女主同意以后,就立即开始着手。单说我个人搜索的这条线。以下描述只说明当时搜索及信息关联的方式,不涉及实际信息。首先,我们知道她所在的证券公司,搜了一下这家证券公司在福州,只有一家营业部。进入那家营业部的宣传网页,看到的确有一个XX俱乐部的宣传,下面的联系人有两个,一个是X先生,一个是X小姐,然后各有一个固定电话。猜测这个X小姐就是女主,于是得到女主的姓。既然得到了固定电话,那么搜一下呗,从百度搜索出来的大多是证券营业部的信息,但有一个命中目标摘要里面看到这个固定电话号码后面有一个手机号码,点进去是一个表格,某次招聘会的企业招聘负责人的联系方式!命中的这条信息里有,单位,联系人姓名、固定电话、手机号码。联系人姓名中的姓与已知的一致。作为证券从业人员,我们都知道证券业协会上所有从业人员公示,于是用证券公司+姓名到证券业协会从业人员公司网页去查询,却有此人,明确是硕士学历,附带一张证件照。美女,而且和QQ头像上的照片相符。确认就是女主本人。此时距离测试开始还不到5分钟。私信和女主确认了姓名、手机号码,女主非常惊讶。本想,获得真实姓名和手机号码已经是挺重要的隐私信息了,本次测试算挺成功了,于是到群里嘚瑟成果(定性的成果,并没把具体信息公布在群内),也得到女主确认。群内又起哄,时间还没到,可以继续。女主也表示网上能查到的应该就只有这些了,而且作为从业人员经常和客户打交道,姓名和手机号码这些信息都是主动给客户的,并不很介意。既然如此,就继续。接下来还真没啥思路,既然有了手机号码,搜了一把微信,中!不是好友仅让看10张照片,并没啥有用的信息。搜了一把微博,中。发了不少,翻了一下,的确如其所说,除了有些照片露脸,并没啥其他直接的信息。再看微信微博账户信息也没啥有用的。嗯,还有QQ信息,发现有Qzone。这东西没几个人玩,虽然不抱太大希望点一下,需要回答问题才能进入。问题是她的名字是啥。用刚刚获取的真实姓名录入,进去了。女主居然频繁维护Qzone,还有不少好友点赞记录,于是就翻看了一下,大部分是照片。注意到一张和两个老人的合照,看日期是春节期间,那么应该是和父母合照,春节期间应该在老家,背景有一个店铺门面,牌匾上的店名以地名做前缀,于是获得女主的老家所在地。再翻翻,有一张墓碑的照片,看文字是她在美国的一个妹妹的墓,墓碑上写明是81年出生的,加之女主之前说他是80后,那么估计就是80年。再翻,看到庆祝生日,于是出生年月日都确定了,对于80年前后的,身份证初次办理是在十几岁的时候根据户籍确定身份证号码的。于是身份证前14位里面只有第5、6位不确认,但可能性不超过五种,后4位的最后一位是校验码可以计算出来,剩下三位即使硬试也不超过100种可能。再翻,看到孩子三年级开学的照片,那应该就是她的孩子,根据发片的日期得出孩子的年龄,进而推算她结婚的年龄。她买的是小区里的小户型,那个户型如果是情侣或小夫妻住可以的,如果有个孩子就太小了。一开始我们都认为他是单身,那么如此看来是离异。此时我觉得不应该再继续翻了。于是私信跟他核对我获取到的信息。此时距离开始测试20多分钟。女主极其惊讶,所有确认的或者我猜测的都对。当我说出她离异的时候,她许久才回了一句:要是早点认识你就好了。我回复:为啥?可以帮你抓奸? 过了一会儿得到对方的肯定回答。又确认了我的一个猜测。这时候她肯定很难过,于是向她声明测试结束。后话,当时群里其他人也尝试搜索,找到了女主的微博。根据她一张搬新家以后从屋内拍摄的照片,看到窗外景色推测出他的楼号,楼道和楼层范围,又有人根据照片里的房型布局,推测出是楼道里的具体哪户。又有从一张她拍摄的在堵车照片,得到了他的车内中控布局和方向盘上的车标,核对网上车子品牌旗下各种车型内饰的照片,确认了她的车型。根据照片上后视镜的颜色确定车的颜色,很快在小区内找到了车子,确定了车牌。总结:半个小时里,我们在女主授权下,通过网络查阅了公开的信息,利用信息间的关联推测出了她的一些隐私信息。这些信息不论是女主还是群里其他的人都认为自己是不会轻易在网上公开的。测试结束以后女主继续再这个理工男为主的群里活跃着。直到今年初,我们从她的朋友圈公开信息里得知她又找到爱情了……有人问,为什么能做到,其实这属于社会工程学的范畴了。------------------------2020年8月31日更新,加一个案例------------------------------现在,大家都有手机,时不时拍个照发个朋友圈。有的时候,你可能觉得什么信息都没有提供,但实际上并不是你想的那样。今天有朋友(并不实际认识)和我玩看图猜猜在哪的游戏。前面几张照片由于有比较明显的特征,很快被我在百度地图上找到位置,就不细说了,然后他就发了下面这张图片来,觉得挺有意思就拿出来讲讲。首先明确的是这个哥们是2020年8月28日拍的。地点在上海某条路上。观察这张图片,一条马路,两侧没有明显的高层建筑,右侧路面的细节被车辆遮挡。远处有一块蓝色的指示牌,说明前面有路口,但看不清楚上面的字。路面双向4车道,左侧可以看到机动车和非机动车的隔离带显然是一条主干道。前方左侧有比较高的建筑。左侧有一面很长的墙,上面有宣传画或者广告。左侧树冠间看到一个塔吊,结合那堵围墙大概率是个建筑工地,墙体上的字也看不到,不能确认是哪个楼盘。路上车辆很多,而且车距很小,目测是堵车现场,前方有一辆车子貌似跨过双黄线逆向行驶了。猜测是哥们在堵车的时候能够拿起手机拍摄前面的违章车辆。没有啥信息挺绝望的是不是?哥们前面积累了经验,这把专门挑了个信息量很少的图片给我。再仔细看,天空上云比较多,左上角有大半个月亮!!农历初七初八的时候月亮、地球、太阳成一直角,也就是说月亮在天顶的时候太阳刚好到地平线,再往后太阳到地平线的时候月亮逐渐向东偏。8月28日是农历初十,月地日之间的夹角大于90度。日落的时候月亮偏东,通过月亮的亮面可以确认此时太阳在图片右侧,这张照片的左侧是东面右侧是西面,面向的是南面。看文字是不是有点晕?放张月相图帮助大家理解。月亮在比较高的空中,左侧的墙上还能看到阳光和树影,此时太阳还高于地平线。但是不高。根据8月28日的日落时间信息(手机的天气功能可以查)可以推断:1、时间在当天下午17:00~18:00之前。2、路为南北走向。8月28日是工作日,这个哥们下班时间堵在路上,莫不是在下班回家路上吧。根据他前面给我猜的几张图片,都是在上海漕河泾“上海科技绿洲”园区的,猜测他的工作地点就在那。看树影太阳还有一定高度时间不晚,下班时间不长,他应该堵在市中心区域。于是搜索确定以下特征路段:1、科技绿洲南侧南北走向主干道2、干道东侧有在建工地,路的西侧没有什么高大建筑,路面东南侧有高层建筑3、在建工地在路段的中部或者北段(因为图中那块蓝色的指示牌距离下一个路口要有一段距离,拍照位置距离指示牌又有一段距离)搜索方式:打开百度地图,全景模式,科技绿洲南侧南北走向主干道每个路段的中部点选一下,然后转向南面,观察路的两侧和道路方向有没有轮廓类似的高层建筑。结合卫星图,我们立即可以看到在上海科技绿洲南侧,有一大块工地。合川路十分符合条件。如果从箭头方向看左侧是工地,右侧有河道所以看不到楼房也合理。进一步用全景模式在这条道路中段观察,基本认定就是这条路。最后通过两个基站天线的形状和相对位置确定具体位置附近百度地图的街景应该是今年早春(树还是秃的,前面一段还有抗疫标语),街景显示左侧有一个两层楼高的钢结构建筑,顶部有蓝底白字的标语。但照片里面貌似没有?仔细看照片左侧的树冠里是不是隐隐约约有一条蓝色底白字的标语?---------2020年11月22日 新增第二个案例-------再来看看一张网上看到的照片,一张普通的风景照。这在那里拍的?分析这张图片。这张图的视角比较高,左侧露出一个高层建筑,可以看到上面有阳台,有不统一安装的空调,应该是住宅楼。该住宅楼有弧度左下角的绿植一直向左侧延伸,所以拍摄者所在的建筑物和左侧建筑应该不是一体的。也就是紧挨着的两栋高层建筑。建筑下方可以看到一些配套设施,猜测这是一个住宅小区。从图中的阴影看,太阳此时在照片右侧偏下一点的方向。 远处有一个比较 有特色的地标建筑(下图红色框)由于比较远,灰蒙蒙的。近一点,有一个红色拱形建筑(下图蓝色框)图片左侧有一个外形为波浪形的建筑(下图黄色框)这些都能在卫星图上明确识别。我们先从地标建筑着手。灰蒙蒙的,可以看出是三个不同高度的主体建筑,最特别的是中间有横向连接。上百度,图片搜索,关键词是啥,要好好想想。“地标”这个词应该是必须的,如何描述这个地标呢?第一想到的是 “三体”。用“地标 三体”搜图片,emmmm…… 刘慈欣的小说影响力还是比较大的,基本上搜出来的都是三体和地标没关系。换个词用“地标 连体” 搜图片。只要关键词合适,百度还是能给出想要的东西的。搜索结果的第三张明显就是我们想要的:三个主体建筑,不一样高,有横向连接。 根据图片的标记,这个地标叫“金鹰世界”,建筑物在南京。从卫星图上看是下面这个样子:查询这个建筑的信息,最高的那个塔楼是北边的那栋,也就是图中最上面的那栋,结合照片中的那个地标轮廓,应该是从红色箭头方向看过来的。拍照点在金鹰世界西南方向。在卫星图上往西南方向搜寻,我们很快就能发现红色的拱形建筑就是南京奥林匹克体育中心。奥林匹克中心的两个红色圆拱是正东西方向排列的。照片中能看到一点东侧的圆拱出现在西侧圆拱的右边。所以拍摄点在奥林匹克中心西侧偏南一点。从照片中这两个地标的相对位置看,视角是在金鹰世界和南京奥林匹克中心连线的偏西方向看过去的。注意到奥林匹克中心西侧有一条夹江,而照片中并没有这条江,于是拍摄点在夹江的东侧。在这个区域内我们重点观察高层住宅小区,很快就能发现具有波浪边缘特征的建筑。同时也能确认拍摄点就在最南边这栋。根据卫星图和照片对照,照片内这条路大约是北偏东25度左右。观察照片中树干的影子,和道路平行位置略偏西。所以此时太阳位置大约在南偏西20度左右的位置。拍照时间大概在下午一两点钟。至于拍摄所在的楼层,可以这样分析估算:从图片中我们可以明确拍摄点在高层建筑,图片中心对着大概200米外地面。是一种略向下俯视的角度。从图片中心画一条横线,这条线以下的位置应该都低于拍摄点。这条线和左边的楼会有一个交点,这个交点所在的楼层低于拍摄点楼层……于是可以缩小范围……当然,对于这张图我们不确定是否被裁剪过,图片的中心是否是镜头的真正中心指向……编辑于 2022-10-20 21:16​赞同 496​​41 条评论​分享​收藏​喜欢收起​匿名用户谢邀。事先说明,本人并非盒佬。硬要说的话,我不过是一个乐子人罢了。不得不说,有的喷子是十分纯粹的,纯粹到你会觉得那人还在上小学。前几天,某游戏交流群里来了一位狂犬式群友,我们将他记为Z好了。Z基本上谁聊天都要跳出来怼几句,如果谁的观点和他不同,他就要儒雅随和地问候一下那人的直系亲属们。最后没有人理他,他便灰溜溜地离开了。我本以为这就是他在我的互联网世界当中所留下的唯一记忆了。没想到,我们还真是“有缘”——因为我突然发现了一件事:我的小号在另外一个游戏交流群中,而Z正是那个群的管理。正所谓“物以类聚,人以群分”,那个群的管理当中,Z和他另外两个好友M和W的火力最为凶猛——每十个群友中要有四五个被他们以团伙的形式怼。在那天晚上他们再次以拜访户口本的方式怼跑了群友H后,我决定做个实验。我按照群聊备注中的游戏ID找到了M的B站账号。通过他的个人资料和投稿视频的评论区,确定了他所在的大学。他当然可以随便填一个大学,但评论区下的同学所投稿的校内vlog不会说谎。我看了看他所关注的用户,有不少女装大佬。于是,我打算“投其所好”。既然确定了M所在的大学,那接下来要做的,就是让不同的人去认识一下他。于是,来自各种亚文化交流软件的男性网友出现在了他的好友申请列表当中。当然,这个群也出现了来自不同渠道的“游戏同好”。另一位群管理说,看着申请加群的人,自己的眉头直皱。但更让他们皱眉的事情,还在后面。制作聊天截图,是很容易的事情。所以,我做了一个粗制滥造的文字瓜,这个瓜涉及了M、Z和W,并且直接挂出了他们的企鹅号。而我扩散这个瓜的位置,便是M所在大学的贴吧,当然,还有若干千人大群。由于没有对当事人的企鹅号进行遮挡,很快这个瓜便传到了群内。管理们在群里分析,认为这是H的报复。事实上,这只是一个烟雾弹,而且冒不了多少烟——这样的帖子在贴吧上扩散的速度没有那么快,有着每秒99+聊天速度的千人大群也会很快淡忘这所谓的瓜。这件事后,M和W都把自己的企鹅号设为了不可通过搜索企鹅号添加好友,而Z依然可以搜到,他好像并不在乎。然而他并不知道,他的漏洞,是三人当中最大的。某天,Z在群里晒出了自己的游戏账号截图。很巧的是,他的游戏账号和他的企鹅、B站、某音的账户同名。所以进一步地了解一下他,应该不是难事。Z在B站的IP地址是A省,个人资料中所填的学校是A省的双一流大学,而且是以省份的名字来命名的大学。矛盾的是,Z在某音当中的IP地址却是A省的B市(非省会),而作为以省份的名字来命名的大学,自然是要设立在省会的。通过Z在群聊当中无意透露的情况来看,他现在是在学校内上课的,而他某音账号上最新的视频就是在几天前发布的。通过他那没有锁住的喜欢列表,我基本可以确定,他从中学开始就是在B市上学,直到现在。而B市有且仅有一所高校,所以,答案很明显了。不过,我还是要再确定一下,毕竟Z在B站的关注列表都是锁住的。通过浏览那所学校在B站的粉丝列表,我有了新的发现。粉丝列表中一个和Z的昵称十分相似的B站账号,两个账号有着相同的IP地址,相同的评论语气,还有,相同的投稿视频。不得不说,Z对自己的小号十分放心,因此他的关注列表并没有锁住。而Z小号的关注列表中透露了另一个信息——他是学计算机的。通过对那个学校官网的查询,我得知了计算机相关专业的学生所在的学院。现在,我有了他的游戏账号截图,有了他的企鹅号,确定了他所在的学校和学院,那接下来会发生什么呢?以下是部分群聊记录:Z:你群内鬼搞得我都不敢随便聊天了,把我企鹅号挂到贴吧的同性恋吧了。(咱就是说,你怼了这么多人,能分析出是谁在搞你吗?)Z:还把我游戏账号带着企鹅号挂上去了。真的牛掰,真行。(有什么可牛的呢,反噬罢了。真正让你老实的,不是那个帖子,而是那个帖子所在的位置。)Z:今天这次已经报了警了,下次再有准备去喝茶吧。(担心你的校友来找你吗?直到现在,你才明白,网络并非法外之地。)Z:不懂,勾八内鬼的脑回路不懂。(真正让你不懂的,是内鬼为什么会发现你的位置是吧。但没有人问你啊,都是你自己告诉别人的,对吧。)Z:警察备案说还没涉及到个人隐私信息的泄露,所以先备个案,真碰到隐私信息了就该去喝茶了。(要是你学校厕所的墙上,出现了用马克笔写下的带有你个人联系方式的某种小广告,你是不是也要去备个案啊?)Z:接下来这段时间我说话会少点攻击性,且行且珍惜吧。(说的没错,且行且珍惜。祝你好运,我的实验品。)贴吧上关于Z的内容,已经不见了。企鹅中也搜不到Z的企鹅号了。如果Z真的如他所说已经备案了的话,怕是要被恶心两次——因为备案之后,还需要销案。你知道有人搞你,但你不知道是谁搞你,而且,没人管你的事。不得不说,有的喷子是十分纯粹的,纯粹到你会觉得那人还在上小学。再次说明,本人并非盒佬。硬要说的话,我不过是一个乐子人罢了。网络并非法外之地,这里的“法”是“法律”的“法”,也是“方法”的“法”。发布于 2022-11-21 14:28​赞同 9​​添加评论​分享​收藏​喜欢-1.7

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《2021全国网民网络安全感满意度调查“个人信息保护和数据安全”专题报告》在北京发布_凤凰网

1全国网民网络安全感满意度调查“个人信息保护和数据安全”专题报告》在北京发布_凤凰网

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“个人信息保护和数据安全”专题调查报告:满意度呈“三三分” - 知乎

“个人信息保护和数据安全”专题调查报告:满意度呈“三三分” - 知乎切换模式写文章登录/注册“个人信息保护和数据安全”专题调查报告:满意度呈“三三分”国源天顺12月8日,在中国政法大学举办的《2021全国网民网络安全感满意度调查“个人信息保护与数据安全”专题调查报告》(以下简称《专题报告》)发布会上,网民对我国个人信息保护现状的满意度呈现“三三分”态势,即37.52%受访人群评价“比较好”“非常好”,35.86%受访人群评价“一般”,26.62%受访人群评价“不太好”“非常不好”。自12月6日发布了《2021全国网民网络安全感满意度调查报告》后,这是在发布周中继“网络安全法治社会建设”“互联网平台监管与企业自律”专题后发布的第三个专题报告。《专题报告》主要涵盖:公众网民对我国个人信息保护和数据安全治理的直观印象与整体评价,数据安全保护存在的问题,网民对数据安全保护的诉求,个人信息保护与数据安全治理工作在国家网络安全建设的重要作用,加强网民个人信息保护和数据安全的建议。中国政法大学副校长、数据法治研究院院长时建中在致辞中说,“近年来,国家网络安全法律体系不断完善,数据保护、个人信息保护等相关法律法规密集出台,网民网络安全感满意度有所提升,在这一背景下开展对网民上网用网的安全感及满意度调查十分有意义和有价值,有助于揭示我国网络安全态势,反映网民关注的问题及热点,为有关各方进行网络空间安全治理研究和实践提供参考。”对个人信息保护和数据安全的感受情况中国政法大学数据法治研究院教授王立梅认为,个人信息保护与数据安全治理,与社会公众的切身利益息息相关,公众与网民对我国个人信息保护和数据安全治理的直观印象与整体评价,是衡量与评估公民个人信息保护与数据安全治理的重要指标与参照系。如何在释放数据潜在价值的同时保护个人信息,保障数据安全,已成为“时代之问”。相比前几年,公众网民对我国个人信息保护评价整体上呈现逐渐好转态度。针对个人信息泄露的感受状况,《专题报告》显示,23.08%受访人群“没有遇到”“很少遇到”个人信息泄露,35.66%受访人群“有一些”信息泄露遭遇,41.25%的受访人群遭遇“比较多”“非常多”信息泄露。在对个人信息风险的感受方面,近八成网民接到各类中介的推销电话,超六成网民收到垃圾邮件,近六成网民收到相关性推销短信。除上述骚扰方式,公众网民还可以从其他途径推测出个人信息风险,例如,超四成网民认为遭遇大数据杀熟是因为个人信息已泄露,近四成网民认为,默认勾选同意《服务协议》,允许应用收集用户信息,会导致个人信息泄露等等。在重点关注生物识别信息风险方面,网民对生物识别信息的利用充满忧虑。57.96%受访人群对对生物识别技术的安全性“比较”或“非常”担心,25.1%受访人群评价“一般”,无明显倾向,16.94%受访人群评价“很少”或“没有”担心。对个人信息和数据风险的反馈情况在个人信息和数据风险方面,网民对各类网络服务的个人信息风险感受不一。公众网民认为,社交应用类网络服务的个人信息风险最高,超六成的网民认为其存在风险;网民认为电子商务类、网络媒体类、生活服务类和数字娱乐类网络服务存在较高程度的个人信息风险,而健康医疗类、网上办公类以及电子政务类网络服务的个人信息风险相对较低。网民认为个人信息泄露发生在多个环节。76.65%公众网民认为,最可能泄露个人信息的途径是注册APP时,APP要求获取相机、位置等隐私权限;其次,超半数受访群体认为参与网上测试、投票、抽奖活动可能会导致个人信息泄露;超四成受访群体认为点击网上不明二维码、链接可能会泄露个人信息。网民认为,手机APP存在多种违规收集个人信息问题。超六成受访群体遭遇过APP收集与功能无关的个人信息,57.78%的受访群体遭遇过APP频繁索要无关权限,50.25%的受访群体遭遇过APP强制索取无关权限,不授权就闪退,50.02%的受访群体遭遇过APP默认捆绑功能并一揽子同意。网民认为精准广告推送存在重大个人信息安全隐患。约九成网民在日常上网时收到过精准广告。在广告推送的过程中,四成网民表示网络服务经营者全部都没有征得同意即向用户发送广告;超两成网民表示经营者大部分都没有征得用户同意;还有两成网民不清楚发送广告是否征得过其同意。数据安全保护存在的问题网民认为,数据安全保护现阶段存在的问题主要体现在市场现状、数据结构和标准规范等方面。其中,数据市场交易市场混乱,以及数据不规范是目前最突出的问题。其次,数据安全标准规范建设滞后、数据应用程度较低、中介服务供应不足、政府数据不开放等问题也是数据安全方面存在的重要问题。《专题报告》显示,公众网民希望从增强制度供给、企业自律等方面加强数据安全保护。针对存在的问题,《专题报告》给出了加强网民个人信息保护和数据安全五方面建议。专家研讨环节邀请多位权威专家针对其各自专业领域分享最新的研究成果。清华大学法学院教授王洪亮作《人脸识别技术处理个人信息的法律问题》分享;北京航空航天大学法学院党委书记、教授周友军以《个人信息保护中的告知同意规则解读》为主题进行发言;中国政法大学数据法治研究院教授范明志作《数据保护的基本逻辑》专题发言。北京网络空间安全协会副理事长林勇忠总结说,网民网络安全感满意度调查活动自2018年开始,至今已经第四个年头。活动逐年扩大影响,逐年拓宽视野和加深研究,调查活动四年来所沉淀、积累的网络安全态势可视化指数,将为推动我国建设网络安全和信息化强国起到独特而又积极的作用。 发布于 2021-12-10 16:34信息安全信息网络安全数据安全​赞同 2​​添加评论​分享​喜欢​收藏​申请

公民个人信息类型和数量如何认定_中华人民共和国最高人民检察院

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公民个人信息类型和数量如何认定

时间:2021-10-12  作者:  来源:检察日报

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伴随信息网络技术发展,公民个人信息安全已成为一个全社会高度关注的热点问题。公民个人信息不仅涉及个人隐私,还往往与电信网络诈骗等犯罪活动密切关联。由于司法解释根据非法获取、出售或者提供的公民个人信息类型、数量分别设置了不同的量刑幅度,因此该类案件的争议焦点多为涉案公民个人信息类型、数量的认定。(论坛主持人/本报记者简洁)

【案情回顾】

2020年,北京市公安局朝阳分局接某知名互联网金融平台工作人员报案称:有人于2020年5月在“暗网”上发帖出售公司客户个人信息,经公司内部排查,发现公司互联网平台存在数据被人非法获取的情况。警方经排查关联账号,锁定犯罪嫌疑人陈某某、吴某某。经进一步查证,2020年4月至5月,陈某某、吴某某利用爬虫程序抓取等方式非法获取公民个人信息共计9万余条,并在“暗网”上向他人出售。

北京市公安局朝阳分局以陈某某、吴某某涉嫌侵犯公民个人信息罪向朝阳区检察院移送审查起诉。

准确把握法律规定,科学认定信息类型和数量

北京市朝阳区检察院第一检察部检察官助理 黄敏

刑法第253条之一规定,违反国家规定,向他人出售或者提供公民个人信息,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)第一条规定,“公民个人信息”是指以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人身份或者反映特定自然人活动情况的各种信息,包括姓名、身份证号码、通信通讯联系方式、住址、账号密码、财产状况、行踪轨迹等;第五条规定,非法获取、出售或者提供行踪轨迹信息、财产信息等以外的公民个人信息5000条以上的,应当认定为“情节严重”,数量达到前款规定标准10倍以上的,应当认定为“情节特别严重”。由于司法解释根据非法获取、出售或者提供的公民个人信息类型、数量分别设置了不同的量刑幅度,因此该类案件的争议焦点多为涉案公民个人信息类型、数量的认定。

结合本案证据,本案非法获取的公民个人信息包括姓名、身份证号码、手机号、紧急联系人、户籍所在地等,上述信息并不属于行踪轨迹信息、财产信息、通信信息等个人信息,而属于一般公民个人信息。根据司法解释的规定,非法获取普通公民个人信息5000条以上才达到情节严重的标准,5万条以上才达到情节特别严重的标准。

在司法实践中,经常出现非法获取批量公民个人信息的情况,如果逐一核实信息的真实性和可识别性,将消耗大量司法资源,也不利于刑事诉讼程序的顺利开展,因此《解释》第11条规定,对批量公民个人信息的条数,根据查获的数量直接认定,但是有证据证明信息不真实或者重复的除外。本案中,从被告人手机、电脑中提取到包括姓名、手机号、身份证号码等公民个人信息多达30余万条,对于其中明显无效、错误的公民个人信息,比如手机号码10位数或12位数、身份证号码位数不对等,应认为不属于侵犯公民个人信息罪的保护对象,在计算公民个人信息数量时,应当予以剔除。剔除无效、错误信息后,根据手机号码排重后有11万余条公民个人信息,再筛除不属于姓名的代称(例如小王、李女士等),最后认定非法获取公民个人信息9万余条。

检察机关以陈某某、吴某某涉嫌侵犯公民个人信息罪,情节特别严重,向朝阳区法院提起公诉。法院采纳了检察机关的指控事实、罪名及量刑建议,以侵犯公民个人信息罪分别判处陈某某、吴某某有期徒刑三年至三年六个月不等,并处罚金3万元至4万元不等。

把握公民个人信息类型认定重点

北京隆安律师事务所高级合伙人 彭啸

本案中,剔除无效、错误信息并排除重复项后,被告人非法获取公民个人信息的数量被认定为9万余条,且均为以5000条为入罪标准的一般个人信息,此数量已远远超出《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)所规定数额巨大的标准,故在量刑上并无争议点。

但在实际办案过程中可能会出现这样一种情况:犯罪嫌疑人非法获取、出售或者提供的公民个人信息为4920条,其中一般个人信息4500条(5000条为情节严重标准,如身份证号、手机号等),敏感个人信息400条(500条为情节严重标准,如住宿信息、通信记录等),特别敏感个人信息20条(50条为情节严重标准,如通信内容、财产信息等)。在此种情况下,以上每一种类型个人信息数量,以及整体总数量均不满足情节严重的标准,但由于其中涉及到住宿信息、财产信息等与人民群众人身、财产安全密切相关的信息,此种行为的社会危害性远远大于一般个人信息5000条入罪标准的犯罪行为。

对此,《解释》第5条第6款明确规定:数量未达到第3款至第5款规定标准,但是按相应比例合计达到有关数量标准的,应当认定为刑法第253条之一规定的“情节严重”。结合《解释》第5条第1款第3项至第5项规定,入罪标准分为“特别敏感个人信息50条”“敏感个人信息500条”“一般个人信息5000条”三档,并且呈现1∶10∶100的比例。根据上述规定,上述列举案例按比例折算,犯罪嫌疑人非法获取、出售或者提供个人信息均换算为一般个人信息,按照一般个人信息数量进行量刑。按照相应比例合计达到有关数量标准的方式进行计算,并参照其进行量刑,可更好地实现罪刑相适应的刑法基本原则,也能有效打击侵犯公民个人信息的犯罪行为。

除《解释》外,在《关于办理非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动等刑事案件适用法律若干问题的解释》中,对按相应比例合计的计算方式也有明确规定,其中“拒不履行信息网络安全管理义务,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第286条之一第一款第一项规定的‘致使违法信息大量传播’:(一)致使传播违法视频文件二百个以上的;(二)致使传播违法视频文件以外的其他违法信息二千个以上的;(三)致使传播违法信息,数量虽未达到第一项、第二项规定标准,但是按相应比例折算合计达到有关数量标准的”。

类型认定的关键是个人信息的敏感程度

北京理工大学法学院教授 洪延青

本案犯罪事实清晰,因此重点在于确定量刑建议。而量刑建议中的核心要素之一即是认定涉案公民个人信息的类型。2017年6月1日施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》,在就何种情形应当认定为刑法第253条之一规定的“情节严重”作出解释时,事实上将个人信息类型划定为三个档次。第一档50条:行踪轨迹信息、通信内容、征信信息、财产信息;第二档500条:住宿信息、通信记录、健康生理信息、交易信息等其他可能影响人身、财产安全的公民个人信息;第三档5000条:其他类型的个人信息。

上述三个档次的划分,是从执法和司法实践中总结提炼而来,根据的是个人信息的敏感程度。即将生效的个人信息保护法同样根据敏感程度将个人信息划分为一般个人信息和敏感个人信息。后者是指“一旦泄露或者非法使用,容易导致自然人的人格尊严受到侵害或者人身、财产安全受到危害的个人信息,包括生物识别、宗教信仰、特定身份、医疗健康、金融账户、行踪轨迹等信息,以及不满十四周岁未成年人的个人信息。”对于敏感个人信息,个人信息保护法要求“只有在具有特定的目的和充分的必要性,并采取严格保护措施的情形下,个人信息处理者方可处理”。对照来看,司法解释中的第一和第二档同属于个人信息保护法中的敏感个人信息。

一般和敏感的区分,也为域外的个人信息保护相关法律所普遍采纳。例如欧盟《通用数据保护条例》(GDPR)定义了特殊类型的个人数据,将种族、民族、政治观点、宗教和哲学信仰,或工会成员身份、基因数据、生物识别数据、健康数据、性取向或性经历有关的数据涵盖于其中。对于特殊类型个人数据,GDPR采取了原则上禁止、例外情形才允许的路径。

究其根本,区分敏感程度并配予梯度性的前置保护要求和事后刑事责任,目的在于为个人诸多的合法权益提供不同程度的法律保护。本案中,虽然被爬取数据的App为金融类App,但被爬取的数据类型并不涉及征信、财产、交易等信息,检察官遵循司法解释的规定,准确地认定了量刑中应当考虑的个人信息类型。

[责任编辑: 王跃]

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互联网法治研究中心:中国个人信息安全和隐私保护报告2016年11月25日作者 ooodong网络安全

在对全国100多万份调查问卷进行系统分析研究后,《中国个人信息安全和隐私保护报告》(以下简称《报告》)近日发布。本次调研显示出,当前公民个人信息遭受侵害的程度,令人触目惊心。

《报告》披露:超过七成以上的人都认为个人信息泄露问题严重;多达81%的人收到过对方知道自己姓名或单位等个人信息的陌生来电;53%的人因网页搜索、浏览后泄露个人信息,被某类广告持续骚扰;在租房、购房、购车、考试和升学等个人信息泄露后,受到营销骚扰或诈骗的高达36%。

 两成人曾受电信诈骗恐吓

由中国青年政治学院互联网法治研究中心和封面智库联合发布的这份《报告》显示,有26%的人每天收到2个以上的垃圾短信,20%的人近一个月来每天收到两个以上骚扰电话。

《报告》还显示,在遭遇个人信息侵害时,经历邮箱、即时通讯、微博等网络账号密码被盗的参与调研者占40%,因在网站留下个人电话和注册网络金融服务而遭遇各类骚扰和诈骗的参与调研者都在30%以上,遭遇针对银行卡、信用卡和网络交易诈骗以及被“短信炮”、“拨死你”电信骚扰的参与调研者比例在20%以上,被冒充公检法、税务机关的不法分子诈骗、恐吓的参与调研者比例达19%,明确知道个人和家庭信息被贩卖、泄露的参与调研者比例达18%。

此外,即便最少的数据比例,即“个人隐私信息被网站公布”、“购买机票后收到航班异常的电话或短信诈骗信息”也达9%。

60%受访者不知如何维权

在日常生活中,证件复印件、快递单和手机是泄露个人信息的重要载体。《报告》显示:有高达55%的人将证件复印给相关机构时,从不注明用途;47%的人经常将写有个人信息的快递单直接扔掉而不加处理;超过27%的人在停用、注销手机号的时候,甚至不去银行、支付宝、网站等变更绑定的手机号。

在被问到发现个人信息泄露会采取什么行动的问题时,71%的参与调研者选择了掐断电话或不予理睬,选择拉黑及拒接的比例为63%;仅有20%左右的参与调研者选择了举报、投诉、报警等积极应对措施。

在解释未能维权的原因时,半数以上的参与调研者因不知如何维权(占60%)和没有发现经济损失(占56%)而选择了沉默。

值得关注的是,参与调研者中有高达44%的比例选择了因维权程序太复杂、成本太高而放弃维权,另有34%的人是因缺少维权证据而无奈放弃。最为消极的是“维权成功也没有好处”选项,也有14%的选择比例。

 量刑过轻震慑力有限

针对此次调查发现的问题,《报告》认为,尽管目前我国针对个人信息保护存在诸多法律规定,但基本都分散在效力层次不一的各种法律法规乃至规范性文件。因此建议,应尽快通过一部统一的个人信息保护法规,对相应法律进行系统化梳理和整合。

《报告》指出,尽管当前针对个人信息的非法获取与利用的司法判决为数不少,但与个人信息泄露的普遍状况相比,并不成比例。特别是个人信息泄露与电信诈骗等犯罪活动结合之后,造成了重大的损失和巨大的社会影响,亟需加大惩处力度,增加犯罪成本,以切实起到威慑作用。

“我们做了一个案例数据库检索,只找到相关的40多个案例的判决书。而在这其中,只有5个案例是判决侵犯个人信息的罪犯是超过一年,超过两年的更是仅有两个案例。这样的比例也说明,我们刑法的量刑规定不是很高,在实践中震慑力还比较有限。这同样也印证了维权困难导致受侵害人维权意愿低下的观点。”《报告》执笔人、中国青年政治学院互联网法治研究中心执行主任刘晓春说。

中国青年政治学院副校长、互联网法治研究中心主任,最高人民法院刑一庭副庭长林维认为,应建构统一的立法框架、加大司法打击力度、确立顺畅维权渠道。“把关注的焦点从事后的惩处转移到事前的防范上来,从非法数据产业链的源头堵住数据泄露的可能性,才有希望从根本上治愈这一顽疾,迎来个人信息保护的蓝天。”

芝麻信用成实践样本

《报告》同时指出,实现健康市场秩序的具体模式,其构架可以通过建设“基础法律规范、行业通用标准、企业最佳实践”的架构来实现。

在此方面,刘晓春介绍,经过《报告》课题组专家调查研究,建议可根据芝麻信用等征信机构形成的实践样本,提高征信机构和数据信息行业的准入门槛,建立个人信息分类保护、全面落实用户授权机制、严格规范内部管控流程、完善泄露危机应急预案,让这个成为整个数据信息行业的通用标准。

例如,以手机app等软件为例,芝麻信用等企业建立内部信息采集规范,只采集与评估用户信用状况有关的信息,而不采集用户的聊天、通话等个人隐私信息,不得追踪用户在社交媒体上的言论信息。

同时,芝麻信用在合作伙伴的选择上实行类似于“黑名单”制度,设立了外部舆情监测机制,一旦发现合作商户存在信息泄露或违法违规采集/输出用户信息的情况时,会及时评估事件对用户信息安全造成的风险或潜在威胁,甚至决定中止或终止与合作商户的合作。

蚂蚁金服副总裁、芝麻信用总经理胡滔在会上透露,芝麻信用已通过英国标准协会权威评估认证,成为国内首家获得ISO27001:2013国际信息安全管理体系认证证书的征信机构。

“在信息安全管理方面,芝麻信用严格按照国际信息安全最佳实践要求实施,即使投入成本,改变流程,也要尽最大努力保护用户的个人信息和隐私安全,这也是我们对用户的承诺。我们也希望,芝麻信用阳光公约的相关原则和做法,能成为更多同业的共识。”她说。(来源:法制日报 记者 余瀛波)

附:《中国个人信息安全和隐私保护报告》全文

中国个人信息安全和隐私保护报告

中国青年政治学院互联网法治研究中心

&封面智库联合发布

2016年11月

报告摘要

  我国信息化建设的推进和互联网应用的普及,推动了社会大发展和新变革的同时,也为个人信息安全带来了新挑战。

侵犯公民个人信息犯罪以及因此滋生的电信、网络诈骗等下游违法犯罪行为已造成社会巨大损失,严重影响社会安定,成为社会公害。

在执法部门投入大量社会资源进行的持续高压打击之下,一系列大规模侵犯个人信息犯罪案件告破,不法分子嚣张气焰得到遏制,但仍呈现出屡打不绝的态势。

要改变公民个人信息频遭泄露侵害的社会现实,需要全方位建立个人信息安全的社会保障体系:

对于公众,需要进一步清晰个人信息泄露造成的危害、掌握有效防范技能并树立维权意识;

法制建设方面,要改变现有个人信息保护法律法规过于分散的现实,建议尽快制定统一、系统的《个人信息保护法》,为公民维权、打击犯罪提供便捷途径;

从司法实践来看,应进一步强化打击的威慑力,重点打击以侵害个人信息生利的黑色产业链;

从信息相关产业和市场的角度,个人信息保护和合法使用,需要通过市场机制、社会共治的模式,充分发挥产业界技术优势和创新能力,通过产业界的自律和他律,促进健康有序的市场规范的形成,通过包括市场手段在内的多种手段惩戒、共治违法违规者,防止劣币驱逐良币的情况出现,推动形成个人信息保护方面优胜劣汰的良性筛选机制。

专家评述

个人信息治理应当注重事前防范

胜于事后打击

林维/中国青年政治学院副校长

互联网法治研究中心主任、最高人民法院刑一庭副庭长

  “徐玉玉案”引发了全社会对个人信息泄露现状的高度关注和热议,但是个人信息泄露和保护问题由来已久,互联网的发展也使得个人信息的地下交易产业链更加隐蔽、难以追踪。

目前,针对个人信息泄露及其引发的电信诈骗等犯罪活动,已经引起了公安部等部门的高度重视,也投入了大量的金额和资源进行打击,近期开展的打击整治网络侵犯公民个人信息犯罪专项行动也获得了明显的成效。

但是,事后的打击和惩处依然未能根除个人信息泄露和侵害现象,民众对于自身个人信息泄露的感受依然普遍强烈,并对维权途径所知甚少、维权效果信心不足。

本次《中国个人信息安全和隐私保护报告》的撰写,是基于100余万份问卷调查反馈的信息,用大数据的方式展现了当下民众面对个人信息泄露现状的焦虑和无助。

统计数据表明,个人信息安全已成为社会普遍焦虑,个人信息泄露引发的骚扰密度与社会经济和信息化发展程度成正比,公民个人信息遭侵害程度触目惊心。

而与这些相对应的,是民众防范意识不强,保护意识薄弱,维权动力不足。

对此,立法、行政和司法机关的确应该当仁不让承担起治理乱象的重任。在梳理了立法、行政和司法实践现状之后,报告建议建构统一立法框架、加大司法打击力度、确立顺畅维权渠道。

法律制度上固然应当建立起一道坚实的保护壁垒,但是,鉴于个人信息泄露的复杂性和隐匿性,把希望主要寄托在通过法律进行事后打击和治理,恐怕并非治标之良策。

个人信息侵害行为发现和查处难度明显大于传统犯罪,导致事后惩处无法产生足够的威慑力。因此,应当把关注的焦点从事后的惩处转移到事前的防范上来,从非法数据产业链的源头堵住数据泄露的可能性,才有希望从根本上治愈这一顽疾,迎来个人信息保护的蓝天。

报告的后半部分主要关注产业界数据处理的规范构建,正是这种事前防范思路的反映。在个人信息获取、存储、利用的合规化处理方面,产业界相对于政府部门,拥有更加专业化的技术能力,也具有更强的规则体系建设的驱动力。报告创新性地提出建设“基础法律规范、行业通用标准、企业最佳实践”的治理构架,并结合征信机构等行业企业的实践,在符合法律法规最基本要求的基础上,梳理并勾勒出丰富、细致、生动的产业实践,呼吁设立行业标准,确立企业最佳实践的模板,推动企业以自律的方式承担起保护个人信息的社会责任,在获取、存储、利用个人信息的各个环节,都设立并贯彻严格的自律规范,通过技术手段的提高和安全规则的完善,截断非法泄露、滥用个人信息的源头,从而建立起个人信息合规利用的良性生态,进而推动数据产业的健康、有序发展。

专家评述

以举证责任倒置破解个人信息保护难题

傅蔚冈/上海金融与法律研究院执行院长

  个人信息安全已经成为当下中国社会最为关注的公共议题之一,尤其是自今年震惊全国的“徐玉玉案”发生后。更让人惊讶的是公安部门在此事件之后发布的相关数据。

2016年7月20日,公安部官网以《公安机关打击整治网络侵犯公民个人信息犯罪成效显著》为题报道了公安部门打击侵犯公民个人信息犯罪的努力。内容显示,自2012年起,公安部就多次部署全国各地公安机关开展集中打击侵犯公民个人信息犯罪行动且收获颇丰。

最近一次是自今年4月起、为期半年的打击整治网络侵犯公民个人信息犯罪专项行动,截至7月,全国公安机关即累计查破刑事案件750余起,抓获犯罪嫌疑人1900余名,缴获信息230余亿条,清理违法有害信息35.2万余条,关停网站、栏目610余个。

230余亿条的信息固然让人惊讶,但是也与公众的印象相差不远。被垃圾短信骚扰或者陌生电话推广,几乎已经成了我们生活的日常。

如何破解个人身份信息泄露的难题?《中国个人信息安全和隐私保护报告》系统梳理了当下中国个人信息安全问题,并且提出了非常有针对性的建议,并且从个人、市场与社会;立法、执法和司法等多层次探讨了今后该努力的方向。

毫无疑问,这些建议非常有针对性。如果能得到落实,那么个人信息安全将会大幅度得以改善。不过即便如此,短期内个人身份信息泄露的状况要大幅度改善,可能还是会有很大的难度。

难度来自于举证责任。众所周知,绝大多数的个人身份信息泄露并不属于刑事责任,因此公安部门无法派遣大量的人力和资源来查办此类案件——事实上也并不经济。

在民事纠纷中,要求让泄露个人信息的机构或这个人承担民事责任也是难于上青天,因为它们会陷于法律上的举证责任难题,因此到目前为止有关的诉讼大都以原告的败诉收场。正是由于刑事上无法立案,民事上输于举证责任,因此才酿就了“徐玉玉”的悲剧——可以想象,这必定不是最后因为个人身份信息泄露的受害者。

如何解决这个困境?一个可行的举措是改变民事诉讼中的举证责任,将目前的“谁主张谁举证”改为“举证责任倒置”,即不是由原告提供证据来证明被告以不恰当的方式获得了个人身份信息;而是原告只要提供了被告联系其这一事实即可以被告非法获得身份信息为由提起民事诉讼,被告需要承担提供其合法获得原告身份信息的证明。这样一来,就会对哪些非法获得身份信息的机构和个人形成强烈的威慑效果。

正如《中国个人信息安全和隐私保护报告》所言:“由于个人信息获取、存储和利用的环节众多,线下和线上传播具有隐蔽性和复杂性,追本溯源成本很高,发现、查处难度大,处罚、赔偿力度小,同时获利空间巨大,执法现状为灰色产业链提供了巨大的投机空间。”

扭转这个乱象的关键之举就是举证责任倒置。

因为现在个人身份信息的存储无处不在,个人没有能力来约束那些获得其身份信息的机构和个人,就必须通过举证责任倒置的方式,让那些有能力获得他人身份信息的主体妥善保管他人信息,也可以最大限度让所有的机构和个人只使用来自合法渠道获得的个人信息。不仅非法获取个人身份信息要承担责任,使用非法获取的个人身份信息也要承担民事责任,这样一来,就可以在源头上切断非法个人信息。

前 言

  近年来,侵犯公民个人信息及其所滋生的侵害事件不断发生,扰乱了社会秩序,给群众人身财产安全造成巨大威胁,严重影响社会安定。震惊全国的“徐玉玉案”等一系列案件发生后,个人信息安全已成为全社会的重大关切。

为充分了解及评估全社会对于个人信息保护的关注点、关注程度和自身保护的能力,中国青年政治学院互联网法治研究中心与封面智库于2016年10月联合发起《你的隐私泄露了吗?——个人信息保护情况调研》问卷调查,共回收问卷1,048,575份。

问卷回执样本分析显示,个人信息安全所遭受的威胁已经引起了公众普遍重视,但由于个人信息保护能力与常识、经验的缺乏,不法之徒对公民的个人信息侵害行为仍有机可乘,且因群众维权意识和动力不足,维权能力有限,个人信息保护仍处于危机时刻。

本报告将对个人信息保护现状进行综合介绍,对造成个人信息安全危机的原因和国家政策、法律法规层面的现行应对进行梳理,并通过对104万8575份调查问卷回执样本的详细分析,显示群众对个人信息安全的关切点和社会个体在应对信息泄露时的意识和行为模式,并指出其将造成的结果和需要关注的重点方向。

本报告还将从立法和司法实践角度阐述个人信息安全的法律监管和维权现状。由于个人信息是大数据产业的重要核心,通过市场机制、社会共治实现个人信息安全、提升群众安全感也切实可行,本报告将以征信行业和代表性企业为例,详细说明行业和企业在个人信息保护中的先进模式和具体实践。

一、侵犯公民个人信息犯罪

及隐私侵害行为已成社会公害

  我国信息化建设和大数据等信息产业的不断推进和发展,带动了各项社会服务日趋高效、便捷,群众生活水平持续提升,幸福感和获得感不断增强。但与此同时,信息的广泛应用以及人们对个人信息安全防范意识的薄弱,也给犯罪分子实施犯罪提供了便利条件。

目前,我国刑法将出售、非法提供、非法获取公民个人信息的行为认定为侵犯个人信息犯罪行为。按照公安部发布的信息,侵害公民个人信息犯罪引发的下游犯罪案件包括且不限于绑架拘禁、敲诈勒索、暴力追债、电信诈骗、网络诈骗、网络盗窃、非法调查等,甚至有不法分子利用非法掌握的个人信息以胁迫手段介入婚姻纠纷、财产继承、债务纠纷等民事诉讼。由于公民个人信息泄露导致的骚扰电话和垃圾短信更是为群众所深恶痛绝。

近年来,侵犯公民个人信息犯罪持续高发,其中以“徐玉玉被诈骗案”为代表的由于侵犯公民个人信息滋生的电信网络诈骗犯罪已给群众财产造成重大损失,严重影响社会安定。在今年8月19日召开的打击跨国电信网络诈骗案件通报会上,公安部刑侦局有关负责人介绍,2015年我国电信诈骗发案59.9万起,造成经济损失约200亿元;仅2016年上半年,电信诈骗发案就达28.7万起,造成损失80余亿元[1]。

执法机关面对侵犯公民个人信息犯罪行为从未手软。实际上,自2012年起,公安部就多次部署全国各地公安机关开展集中打击侵犯公民个人信息犯罪行动且收获颇丰。最近一次是自今年4月起、为期半年的打击整治网络侵犯公民个人信息犯罪专项行动,截至7月,全国公安机即关累计查破刑事案件750余起,抓获犯罪嫌疑人1900余名,缴获信息230余亿条,清理违法有害信息35.2万余条,关停网站、栏目610余个[2]。

但当前,侵犯公民个人信息犯罪呈现了屡打不绝且日趋专业化、团伙化、产业化的态势。在近日由公安部统一组织25省区市公安机关破获的一起特大侵犯公民个人信息案中,公安机关在一案中即抓获犯罪嫌疑人201名,铲除信息泄露源头42个,摧毁9个涉案地域广、涉案人员多、信息数量、种类及涉案金额大的侵犯公民个人信息犯罪团伙。

侵害个人信息犯罪行为的猖獗,引起了中央和国家的高度重视。近日,公安部、中央综治办、国家发展改革委、工信部等八部门联合发布《关于规范居民身份证使用管理的公告》,要求国家机关或有关单位应当建立健全公民个人信息安全管理制度,对在履行职责或者提供服务过程中获得的居民身份证记载的公民个人信息严格保密。对单位内部建立的公民个人信息存储系统,要严格设定查询权限,严格控制知悉范围;要强化技术防护措施,严防信息泄露或被窃取[3]。

2016年10月10日至11日召开的全国社会治安综合治理创新工作会议上,更是明确要求结合制定《个人信息保护条例》,加大信息源头保护力度,完善公安、教育、医疗、金融等重点行业信息安全保护体系[4]。

为进一步加强个人信息安全法律体系的建设,于11月1日提请全国人大常委会进行二次审议的民法总则草案中,增加规定:“自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人不得非法收集、利用、加工、传输个人信息,不得非法提供、公开或者出售个人信息。”草案力图在对个人信息应用的源头和上游给予公民法律保护。2016年11月7日全国人大常委会通过的《网络安全法》在个人信息方面确立了重要的原则和规定,从法律层面为更加完善而系统化的个人信息保护立法奠定了良好的基础。

舆论认为,要遏制侵犯个人信息犯罪行为,务必须要国家法律体系的日趋缜密和执法力量的持续高压,同时,针对公民个体的普法教育和使公民切实提升个人信息安全防范意识也不可或缺。

二、百万数据调查:

公民个人信息安全意识强,

但维权动力与能力有限

  为充分了解及评估公民对于个人信息保护的关注点、关注程度和自身保护的能力,中国青年政治学院互联网法治研究中心与封面智库于2016年10月24日联合发起《你的隐私泄露了吗?——个人信息保护情况调研》问卷调查。覆盖全国各省、区、市,共回收问卷104万8575份。

通过对调研问卷回执的样本数据分析,本报告认为,当前人们对个人信息保护的社会现状安全感不高,超七成参与调研者认为个人信息泄露安全问题严重;民众遭受个人信息侵害程度高;个人信息安全防范意识不强为侵害行为提供可乘之机,半数参与调研者对于因证件复印和快递单造成的个人信息泄露无察觉,超六成参与调研者在更换手机和手机号时存在信息泄露隐患;个人信息侵害维权观念不强、常识不够、动力不足,仅有20%的参与调研者在发现个人信息遭受侵犯时,采取投诉、举报和报警等积极应对措施,六成参与调研者不知如何维权,近半数参与调研者认为维权困难。

(一)个人信息安全已成为社会普遍焦虑

在全部问卷回执中,针对“你觉得个人信息泄露问题严重吗”问题,有28%的参与调研者认为“没有感觉”,43%的参与调研者认为“严重”,认为“非常严重”的参与调研者占比达29%(见图1)。

图1:参与调查人群对个人信息泄露问题的整体感受

图2:不同年龄段人群对于个人信息泄露问题的整体感受

  在参与调研者的性别和年龄比例中,对于上述问题的看法没有明显偏差(见图1、2),这也可以说明,对于个人信息安全的焦虑并非特定群体的主观性偏差,具有社会普遍性。

(二)个人信息泄露引发的骚扰密度

与社会经济和信息化发展程度成正比

垃圾短信和骚扰电话是个人信息泄露所引发的电信骚扰及诈骗行为。参与调研者中,26%每天收到2个以上的垃圾短信,20%近一个月来每天收到2个以上骚扰电话(见图3)。

图3:参与调查人群对电信骚扰的反馈情况

图4:电信骚扰地区排行

  在全国分布角度,来自西藏、宁夏、新疆、青海、甘肃等省区的参与调研者收到垃圾短信最少,来自上海、北京、重庆、江苏、天津等省市的参与调研者收到垃圾短信最多;在骚扰电话方面,最少的省区是黑龙江、新疆、西藏、吉林、宁夏,最多的省市是上海、北京、江苏、安徽、浙江(见图4)。总体上看,越是经济发达、社会网络化、信息化程度高的地区,电信骚扰密度越高。

(三)公民个人信息遭侵害程度触目惊心

本次调研所显示出的公民个人信息遭侵害程度令人触目惊心。

问卷分析显示,在遭遇个人信息侵害时,多达81%的参与调研者经历过知道自己的姓名或单位等个人信息的陌生来电,因网页搜索和浏览时泄露个人信息的参与调研者占53%,经历邮箱、即时通讯、微博等网络账号密码被盗的参与调研者占40%,因房屋租买、购车、考试和升学等信息泄露,和因在网站留下个人电话和注册网络金融服务而遭遇各类骚扰和诈骗的参与调研者都在30%以上,遭遇针对银行卡、信用卡和网络交易诈骗以及被“短信炮”、“拨死你”电信骚扰的参与调研者比例在20%以上,被冒充公检法、税务机关的不法分子诈骗、恐吓的参与调研者比例达19%,明确知道个人和家庭信息被贩卖、泄露的参与调研者比例达18%,最少的数据比例即“个人隐私信息被网站公布”、“购买机票后收到航班异常的电话或短信诈骗信息”也达9%(见图5)。

图5:个人信息、隐私受侵害行为类型调查

  (四)民众防范意识不强

为侵害行为提供可乘之机

在日常生活中,证件复印件、快递单和手机是泄露个人信息的重要载体。问卷调研显示,由于对个人信息泄露渠道的不了解,虽然大多数人意识到个人信息泄露的严重程度,但相当高比例的人群并不知道如何防范个人信息侵害,在使用个人信息的载体时疏忽大意或不知如何采取防范行动。

图6:个人信息泄露隐患之线下渠道调查

  调研中,55%的参与调研者从不将证件复印件标明用途;47%的参与调研者经常将写有个人信息的快递单直接扔掉而不加处理(图6)。

图7:个人信息泄露隐患之移动端渠道调查

  在通过手机使用Wi-Fi时,34%的参与调研者只希望确保手机在线,而不会对免费Wi-Fi鉴别使用;在收到陌生号码发来的短信时,26%的参与调研者会点击短信中的可能产生侵害行为的网络链接(图7)。

图8:个人信息泄露隐患行为调查之手机硬件方向

图9:个人信息泄露隐患行为调查之手机号码方向

  在更换手机时,更能确保个人信息安全的方法是将手机恢复出厂设置或格式化后,再用无关内容将手机存储空间占满后再予处理,但仅有34%的参与调研者选择了这一选项,有17%的参与调研者选择将手机直接送人;在手机换号时,超过27%的参与调研者选择直接使用新号码,而不对旧号码采取任何措施(见图9)。

(五)个人信息侵害维权观念不强,动力不足

调研显示,在明确自身遭遇个人信息泄露并面临侵害时,相当一部分人群抱有侥幸心态,大部分人选择了较为被动的处理方式,仅有少部分人采取了积极对抗行动。在解释未能维权的原因时,半数以上的参与调研者因不知如何维权和没有发现经济损失而选择了沉默。

图10:个人信息及隐私被侵犯时的对应手段

  在被问到发现个人信息泄露会采取什么行动的问题时,71%的参与调研者选择了掐断电话或不予理睬,选择拉黑及拒接的比例为63%;仅有20%左右的参与调研者选择了举报、投诉、报警等积极应对措施(图10)。

图11:个人信息及隐私被侵犯后未能维权原因

  被问及被侵犯时没有维权的原因时,60%的参与调研者表示不知道怎么维权,56%的参与调研者是因资金等个人利益未受损而放弃维权,值得重视的是,参与调研者中有高达44%的比例选择了因维权程序太复杂、成本太高而放弃维权,另有34%的人是因缺少维权证据而无奈放弃。最为消极的是“维权成功也没有好处”选项,也有14%的选择比例(图11)。

值得关注的是,当被问及是否“愿意提供个人信息以获得更便利的服务享受”时,更多的人选择了“愿意”(图12)。这也充分说明,信息共享带来的便利是客观存在的,多数人并不赞同为保护隐私而过分限制信息流动。

图12:更多人选择为获得便利服务而提供个人信息

  问卷调研的结果已可以清楚显示出当前公民个体对于个人信息保护的观念、行动及能力的基本面貌:尽管人们对于个人信息安全普遍焦虑,遭受信息泄露侵害程度较高,但由于对于个人信息保护的常识不足,为不法分子留存了极大的侵害漏洞,而公民对于个人信息维权观念的缺乏和动力的不足,又客观上降低了不法分子违法犯罪行为的成本,加剧了侵犯公民个人信息犯罪的可能性。

值得关注的是,国家在政策与法规层面不断强化、在司法层面不断加大对侵犯公民个人信息犯罪的打击力度,但相当一部分社会个体在面对侵害时却保持了漠视甚至麻木的消极对应方式,而并未操起法律的武器与涉及自身的违法犯罪行为进行抗争。这一方面说明,针对个人信息安全的普法力度仍需加大,尤其是要使公民清晰掌握维权技能;另一方面也能够反映出个人信息安全维权的技术难度与不成正比的维权收益,使公民个体在维权中步履艰难。

三、法律监管与维权现状:

亟需统一立法,加大司法惩处

  (一)立法述评

1.个人信息保护尚无统一立法,现有规定内容分散

我国目前针对个人信息保护尚未形成统一的综合法律规范,而是具体地规定在法律、行政法规、部门规章、地方性法规和规章、各类规范性文件等多层次、多领域的规范当中,形成了一个内容分散、体系庞杂的个人信息保护模式。

2. 网络安全法关于个人信息的规定

2016年11月7日全国人大常委会通过的《网络安全法》在个人信息方面确立了重要的原则和规定,从法律层面为更加完善而系统化的个人信息保护立法奠定了良好的基础。其中第七十六条规定:“个人信息是指以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别自然人个人身份的各种信息,包括但不限于自然人的姓名、出生日期、身份证号码、个人生物识别信息、住址、电话号码等。”这是首次在法律层面上确立了一般意义上“个人信息”的概念,为个人信息保护的体系化制度建设提供了起点。

《网络安全法》针对网络运营商收集、使用个人信息,规定了应当遵循合法、正当、必要的原则,公开收集、使用规则;明示收集、使用信息的目的、方式和范围,并规定公民对自己的个人信息在被使用过程中,享有知情权、删除权、更正权。

另一方面,从促进产业发展的角度,该法明确了禁止向他人提供个人信息的例外情形,即如果是经过处理无法识别特定个人,并且不能复原的信息可以合理使用,这也是对国家鼓励和推动大数据产业发展政策的回应,这一规定将进一步推动数据产业的发展。

此外,《网络安全法》规定,在我国境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在我国境内存储的原则,并首次在法律层面明确了违反个人信息保护规则的行政责任。这些规定都体现了社会的最新诉求和行业的前沿实践,对构建更加完整的我国个人信息保护制度具有非常重要的意义。

3. 针对个人电子信息保护的综合规定

全国人大常委会于2012年12月28日通过的《关于加强网络信息保护的决定》,针对“个人电子信息”的保护作出了较为系统的规定,明确“个人电子信息”为“能够识别公民个人身份和涉及公民个人隐私的电子信息”,并对收集、使用、保存个人电子信息作出了系统性规范,还规定了违反义务的主体需要承担相应的民事、行政和刑事责任。这个法律性质的文件为个人电子信息的保护确立了相对全面的保护,也为其他领域的法律法规提供了可供参照的样板,被认为是目前最为重要的个人信息保护规范之一。

工业与信息化部的部门规章《电信和互联网用户个人信息保护规定》,专门针对电信业务经营者、互联网信息服务提供者规定了较为全面而系统的个人信息收集和使用规范、安全保障措施以及相应的法律责任,也是一部重要的个人信息保护的专门规范。

4.经营者的个人信息保护责任

《消费者权益保护法》第29条规定了经营者收集、使用消费者个人信息时需要遵循的原则和承担的义务,即“应当遵循合法、正当、必要的原则,明示收集、使用信息的目的、方式和范围,并经消费者同意。经营者收集、使用消费者个人信息,应当公开其收集、使用规则,不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。”经营者违反这些义务,需要承担民事责任和行政责任。这些规定与《关于加强网络信息保护的决定》中确立的原则和规则保持一致,对于消费者个人信息的保护及于线上和线下,适用范围亦十分广泛。

除了《消费者权益保护法》对消费者个人信息提供一般的保护之外,特定行业的法律法规规章也对其经营者提出了保护个人信息的要求,比如,《旅游法》规定,旅游经营者对其在经营活动中知悉的旅游者个人信息,应当予以保密;《征信业管理条例》系统而全面地规定了征信机构采集、整理、保存、加工个人信息的相应规范;《地图管理条例》规定了互联网地图服务单位在收集、使用、保存用户个人信息时需要承担的义务;《人民银行关于银行业金融机构做好个人信息保护工作的通知》针对金融机构的个人信息保护责任提出了系统化的要求;在金融、大数据、电子商务、电信、交通、教育、医疗等众多领域,都有相应的法规和规章来规定个人信息保护的内容。

5.行政机关及其工作人员的个人信息保护责任

除了作为经营者的商家有可能获得消费者的个人信息之外,个人在与政府机构打交道过程中也会涉及到大量个人信息。因此,有多个法律法规针对行政机关及其工作人员规定了其保护个人信息的责任。

《居民身份证法》规定,公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息,应当予以保密;国家机关的工作人员泄露在履行职责或者提供服务过程中获得的居民身份证记载的公民个人信息,需要承担民事、行政乃至刑事责任。《护照法》对护照签发机关及其工作人员、《出入境管理法》对履行出境入境管理职责的工作人员、《社会保险法》对社会保险行政部门和其他有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员、《统计法》对统计机构和统计人员,都规定了类似的责任。

6.民事、行政、刑事责任

根据目前的立法体系,公民对其个人信息的保护,虽然尚未在民法基础法律文件中明确其私权的地位,但是已经在事实上作为“个人信息权”得到保护了,任何人侵害个人信息的行为,都会产生民事责任,即被侵害方可以要求停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉,并赔偿损失。(《消费者权益保护法》第50条)

此外,任何人侵害个人信息的行为,还会面临行政责任。比如,对网络服务提供者违反规定的,依法给予警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证或者取消备案、关闭网站、禁止有关责任人员从事网络服务业务等处罚,记入社会信用档案并予以公布。(《关于加强网络信息保护的决定》第11条)

侵害个人信息严重的,有可能触犯刑法,构成“侵犯个人信息罪”。根据刑法第253条规定,违反国家有关规定,窃取或者以其他方法非法获取、向他人出售或者提供公民个人信息,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。而违反国家有关规定,将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息,出售或者提供给他人的,从重处罚。

7.立法现状总结与建议

尽管我国目前并没有统一的个人信息保护法,但是并不能认为个人信息保护方面的法律法规有所欠缺,恰恰相反,通过一般性规范和具体规定相结合,社会生活中包括线上和线下的绝大部分领域,都已经有了个人信息保护的法律规范,侵害个人信息需要承担民事、行政乃至刑事责任。只是这些规范在形式上过于分散,对于普通民众和商家来说,都难以形成直观的认知,尽快通过一部统一的个人信息保护法,对其进行系统化梳理和整合,无论是从立法资源的节省、立法技术的提高、规则体系的优化,还是向民众普及个人信息法律保护的常识和意识来看,都存在必要性和合理性。

具体来说,通过制定个人信息保护法,在法律层面明确线上线下及跨境数据传输过程中的各类个人信息采集及使用的方式、范围及标准,并严格规范各类数据采集及使用主体在信息处理方面的细则,完善个人信息安全方面的保障要求与信息披露义务,以及针对个人信息权层面的相关权益保障要求,充分保障用户在信息层面的知情权、选择权、救济权、受尊重权及信息安全权在内的各项基础性权利。

(二)司法惩处力度仍须加大

针对个人信息的非法获取与利用的司法判决为数不少,但与个人信息泄露的普遍状况相比,并不成比例。由于个人信息获取、存储和利用的环节众多,线下和线上传播具有隐蔽性和复杂性,追本溯源成本很高,发现、查处难度大,处罚、赔偿力度小,同时获利空间巨大,执法现状为灰色产业链提供了巨大的投机空间。特别是个人信息泄露与电信诈骗等犯罪活动结合之后,造成了重大的损失和巨大的社会影响,亟需加大惩处力度,增加犯罪成本,以切实起到威慑作用。

1.电信诈骗:个人信息泄露的恶果

2016年8月山东考生徐玉玉被电信诈骗导致不幸离世的新闻事件,使得社会对于电信诈骗以及相关的个人信息泄露问题的关注达到顶峰。徐玉玉轻信电话内容并进行汇款的主要原因之一,就在于其申请助学金贷款的信息被流入骗子之手,使其有机会进行“精准营销”。

实际上,个人信息贩卖已成地下产业链,从源头的个人信息非法采集、黑客侵入,到非法出售、购买、转售,再到非法利用,个人信息获取、存储、利用的各个环节,都可能出现非法侵害的情况,直接或间接地成为电信诈骗等恶性犯罪的温床,都应当成为法律关注和惩处的对象。

2.侵犯个人信息罪案例:缺乏有效打击

在司法实践中,除了通过诈骗罪对电信诈骗人绳之以法之外,针对单纯的非法获取或出售个人信息行为追究刑事责任的案例也不在少数。常见的非法获取途径绝大部分是通过互联网获取、购买,内容包括电话号码、通话记录、交易订单、定位信息、身份证户籍资料、家庭地址等。但是,针对非法出售个人信息的判决却并不多见,由于刑法第253条之一规定非法出售或提供个人信息的主体限于“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员”,实践中此类人员被定罪并不多见。有法院将出售小区业主个人信息房地产公司的工作人员也列为犯罪主体[5]。单纯的侵犯个人信息罪的定罪量刑也较为轻微,大多为一年以下有期徒刑或拘役并处罚金,通常适用缓期执行。

值得关注的是,针对个人信息贩卖整个产业链展开的执法行动,通常能够实现切实效果。例如今年五月公安部督办的“5·26侵犯公民个人信息案”,打击了完整的黑色产业链,由“号主”团伙、“中间商”团伙、“出单渠道”团伙、“非法软件制作团伙”四层架构组成,其中“号主”团伙源头来自银行内部人员。

与引起巨大社会危害性的个人信息违法泄露和利用现状相比,立法上看刑法针对侵犯个人信息罪的处罚较低,执法上看,从源头堵截个人信息泄露的行动已有展开,但尚存不足,对于已形成产业链的个人信息地下产业,缺乏全面有效的打击和惩处措施。

3.个人维权困难

我国个人信息保护立法体系中规定了侵害个人信息的民事、行政和刑事责任。与刑事案件相比,民事案件的原告通常以侵害“隐私权”作为诉由,但能成功胜诉并获得赔偿者寥寥无几。例如,在消费者起诉移动通讯公司、机票预订平台等泄露个人信息的民事案件中,法院认为,被告并非掌握原告个人信息的唯一主体,无法确认被告实施了泄露原告隐私信息的侵权行为,亦即原告无法举证证明被告的泄露个人信息行为[6]。除此之外,即使在原告胜诉的案例中,由于无法证明经济损失或仅能证明极少的经济损失,原告可获得的赔偿金额很低。

个人维权还有一种途径是通过向行政机关举报,由工商行政管理部门等行政机关来进行查处。但是同样限于证据提供困难和个案的局限性,行政处罚对于贩卖个人信息形成的黑色产业链也是收效甚微。凡此种种,一方面无法对侵害人产生足够的遏制效果,另一方面,对于被侵害的个人信息持有者来说,也很难有动力去投入大量的精力和成本进行维权。

4.司法实践现状总结与建议

鉴于个人信息非法泄露与利用的普遍状况和严重危害性,目前司法实践中,无论是刑事处罚,还是民事追责,都存在着不成比例、无法匹配的现状。这与个人信息泄露本身的特殊性息息相关。从刑事打击上看,一方面立法应当加重量刑,增加威慑力;另一方面,执法行为应当向打击整个产业链倾斜,从针对某些具体个人的个别获取行为,转向对非法出售、提供、黑客侵入、贩售、软件设计等整个产业链的破获和打击,才能起到治标治本的效果。

从民事案件来看,根据现有的举证责任难度,对于技术复杂、环节众多的个人信息侵害行为,个人维权往往只能望洋兴叹。而个体案件中如果没有造成严重的损害,个人也往往没有动力去展开成本颇高的个人维权行动。因此,对于个人而言,通过事后个案维权保护个人信息的机制,成本过高而收效极低,更为重要的是尽可能采取预防措施,实现防患于未然。产业和社会也有责任向个人提供预防性、保护性技术措施,在获取个人信息的源头尽可能支持个人获得保护自己个人信息的能力和知识。

四、用户信息安全相关行业标准

和企业自律模式——以征信行业为例

  在大数据产业迅猛发展的浪潮中,个人信息作为数据信息的核心内容,面临着采集、存储、加工、使用各环节的规范化问题。这一命题是整个产业的问题,也同样是全社会面临的问题。司法、行政部门的执法、监管,应当作为个人信息保护的最后一道屏障而存在,如若期望公权力全面彻底治理这一社会化的大问题,并不合理,亦不现实。个人信息保护和利用的问题,需要通过市场机制、社会共治的模式,通过产业界的自律和他律,促进健康有序的市场规范的形成,通过包括市场手段在内的多种手段惩戒、共治违法违规者,防止劣币驱逐良币的情况出现,推动形成个人信息保护方面优胜劣汰的良性筛选机制。

市场上涉及个人信息处理的行业众多,其中征信行业是以机构和个人信息作为其主营业务内容的机构。经过对于市场实践运作的调研和考察,可以观察到目前征信行业在个人信息保护方面的法规相对完善,明确规定了个人信息采集、处理、输出等方面的要求,并构建了比较全面的用户权益保障措施。而规范化经营的征信机构在个人信息保护方面的实践也走在各行业的前沿,具有很强的典型性和代表性。鉴于征信行业在个人信息处理和保护方面的典型意义和借鉴价值,本报告选取征信机构为模板来考察个人信息保护机制,对征信行业的多家机构进行了调研和访谈。其中,征信指的是“对企业、事业单位等组织的信用信息和个人的信用信息进行采集、整理、保存、加工,并向信息使用者提供的活动。”征信机构是“依法设立的,主要经营征信业务的机构”。

实现健康市场秩序的具体模式,其构架可以通过建设“基础法律规范、行业通用标准、企业最佳实践”的架构来实现。接下来选取征信行业的实践为例,进行具体展开。

(一)建立个人信息分类保护

个人信息涉及到与识别个人身份相关各个方面的信息,采集、存储、利用个人信息应当符合“目的明确原则”和“合法必要原则”,即范围应当仅及于业务所需之必要信息。以征信行业为例,《征信业管理条例》对于征信机构采集的个人信息,设有禁止性和限制性两类:第一类禁止采集的包括:个人的宗教信仰、基因、指纹、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法规规定禁止采集的其他个人信息;第二类必须明确告知信息主体不良后果并取得其书面同意的信息包括:个人的收入、存款、有价证券、商业保险、不动产的信息和纳税数额信息。

作为基础法律规范的规定,征信机构都有必要严格执行,建立技术上和管理上可行的机制,不采集禁止性信息,对于限制性信息应当自觉履行相应告知和同意获取程序。在此基础上可以发展出相应的行业标准,约束征信机构的行为。实践中,芝麻信用、华道征信等机构都遵照法律规定,对禁止性信息和限制性信息分别建立内部制度规范,使法律规则得以落地。

此外,在这两类敏感信息之外,征信机构针对用户其他个人信息,亦可基于其实践状况发展出其他自律规范,形成企业最佳实践。例如以手机app等软件为例,芝麻信用等企业建立内部信息采集规范,只采集与评估用户信用状况有关的信息,而不采集用户的聊天、通话等个人隐私信息,不得追踪用户在社交媒体上的言论信息。

(二)全面落实用户授权机制

包括《征信业管理条例》在内的众多法律法规都要求采集和利用个人信息需要经过信息主体的授权。但实践中由于存在个人信息利用的众多环节,初始采集时的授权往往不能匹配后续各种利用环节,因此法规中的原则性规定,需要有细化的行业标准和企业自律规范来加以落实。

在征信数据利用过程中,可能涉及到信息采集者、提供者(其中包括采集者)、整理加工者、存储者以及查询者、使用者。授权通常发生在信息初始采集时,但当后续使用需求与初始授权不匹配时,需要使用者启用相应的核实授权机制重新授权。例如,芝麻信用通过技术手段的持续开发,让用户直接与征信机构发生授权交互确认,保障授权的有效性。

征信机构在与上下游行业展开合作时,也可以通过建立相应的机制来确保授权的全面有效性。例如,芝麻信用对于上游的信息提供者进行资质审核,包括对其数据安全保护能力等方面进行评估,只选择接入符合特定条件的信息提供机构;华道征信在各项业务中对信息提供者进行合法性审查,与个人信息提供者签署的合作协议中明确约定其信息采集、使用规则和义务,如信息使用者必须对个人征信授权书中的重点内容进行了加黑、加粗处理,以起到显著性提示的作用。

对于下游的信息使用者,征信机构也可以对商户在用户信息安全保障机制及能力等各方面情况进行尽职调查,以评估是否与其合作,从而尽可能确保用户信息输出到合作商户后的用户信息安全。

企业在实践中还探索建立了各具特色的对于合作商户的监控和筛选机制。如芝麻信用在合作伙伴的选择上实行类似于“黑名单”制度,设立了外部舆情监测机制,一旦发现合作商户存在信息泄露或违法违规采集/输出用户信息的情况时,会及时评估事件对用户信息安全造成的风险或潜在威胁,甚至决定中止或终止与合作商户的合作。华道征信的同业征信服务系统建立了后台监测系统,实时监测信息使用客户的查询行为,对于疑似存在异常查询行为的客户及时进行重点监控,要求该客户提交若干笔查询所对应的信息主体授权书,必要时会安排现场调查。

(三)严格规范内部管控流程

征信机构在存储和加工个人信息过程中,承担着建立严格内部制度保障信息安全的法定义务。《征信业管理条例》规定,征信机构应当建立健全和严格执行保障信息安全的规章制度,并采取有效技术措施保障信息安全;应当对其工作人员查询个人信息的权限和程序作出明确规定,对工作人员查询个人信息的情况进行登记,如实记载查询工作人员的姓名,查询的时间、内容及用途。工作人员不得违反规定的权限和程序查询信息,不得泄露工作中获取的信息。

法律的规定同样需要建立行业标准和企业内部管控制度,来落到实处。在实践中,芝麻信用、华道征信等机构建立了关于信息采集、加工、存储及使用等全数据生命周期的内部流程管控制度。

芝麻信用内部流程管控制度及配套的权限管理系统包括根据信息的敏感程度不同进行相应的分级管理等。保证数据从采集开始直至输出,任何数据的访问使用都有必须经过特定的审批流程并保留相关记录信息,避免非必要的用户信息接触行为。此外,机构持续根据业务实际情况,不断对上述制度及技术实现进行优化完善,以保证制度及流程的可执行性,避免实际操作与信息安全保障要求相脱节的情况发生。

华道征信成立了内部信息安全委员会,制定了相关制度及规范,细化了安全检查与审计管理制度、信息系统人员安全管理规定、信息安全培训和考核管理规定、信息系统安全事件报告和处置管理制度、应急预案管理流程等一系列安全管理制度等一系列信息安全管理制度,明确了有关部门信息安全管理工作职能,并对系统管理员、网络管理员、安全管理员、数据管理员等关键岗位制定了明确的职责分工、业务权限、操作规程,对工作人员查询个人信息的情况进行登记,确保各项制度流程有效实施。

实践中,将个人信息进行匿名化处理,是保护个人信息特定主体的重要手段。在征信机构的实践中,出现了避免输出原始可识别身份信息的策略,例如,即使在用户授权的前提下向合作商户输出信息,芝麻信用通常情况下不会直接输出用户的原始或明细信息,或者传统信用报告,而是经过加工后的信用标签或变量信息。这样的信息输出策略,尽可能避免了输出用户明细或原始信息可能给用户造成的风险,以及合作商户端万一发生信息泄露情况下,尽量降低可能对用户信息安全造成的影响,是值得称道和推广的业内重要实践。

(四)完善泄露危机应急预案

尽管法律法规并没有对危机应对作出具体规定,但是出于企业社会责任的需要,征信机构在数据泄露应急处理方面亦有可为之处。实践中,芝麻信用等机构建立了信息泄露应急处置预案,并不定期进行应急演练,从而保证在极端情况下发生信息泄露时,可能顺序定位到信息泄露的原因及问题所在,并在最短时间内进行处置与控制信息安全风险,以争取将信息泄露风险控制在最低程度。通过信息泄露的应急演练,征信机构可以不断就自己在信息安全保障方面存在潜在风险点进行不断识别、优化完善,从而提高自身信息泄露风险防御能力及水平。华道征信通过网站综合监控管理平台实时监控外部攻击和风险,定期开展漏洞扫描、挂马扫描、篡改扫描等安全监测工作。每年都邀请第三方安全机构进行专业风险评估,对于发现的漏洞和风险问题在第一时间进行修补和解决,有效降低受到外部攻击所导致的各种风险。

从征信机构的行业实践来看,在“基础法律规范、行业通用标准、企业最佳实践”的架构下,尽管基础法律规范仅仅作出原则性和目标性的规定,但是在环节繁多、技术复杂的征信行业中,要想真正将法律规范落到实处,还需要建立全面、细致、依赖先进技术手段的行业标准和企业自律规范。通过行业主体的自律行为,建构良好的个人信息处理规范,并建立快速、准确的信息披露和评价机制,使得违规者无处遁形,避免劣币驱逐良币现象,建设个人信息保护领域优胜劣汰的良性竞争环境。

五、结论

  互联网的发展带来社会变革的同时,也为个人信息保护带来了巨大的挑战。本报告整理并总结了一百余万份调查问卷反馈数据,并针对现有的立法体系、司法现状进行了梳理和总结,探讨了个人信息保护存在的主要难点和障碍。最后,本报告把关注的焦点投向以征信行业为代表的产业实践,通过评估和总结具有代表性的企业自律规范,提出通过“基础法律规范、行业通用标准、企业最佳实践”的治理架构,来实现线上和线下的全方位、各环节共治,针对个人信息保护问题实现既治标又治本的理想目标。

(一)个人信息泄露严重、侵害程度触目惊心

根据一百余万份调查问卷的反馈数据,目前个人信息侵害体现出明显的范围广、危害大的特征,大部分受访人群都认为存在个人信息泄露的情况,而由个人信息泄露导致的恶性犯罪行为亦在舆论中不绝于耳,使得个人信息侵害成为一个普遍性的严重社会问题,近年来的泄漏事件,危害范围之广,程度之深,令人触目惊心,而且存在愈演愈烈的发展趋势。

(二)自我保护意识缺乏、维权能力动力不足

与个人信息泄露和侵害范围和危害程度恰成反比的,是普通民众的自我保护认知、维权意识和维权能力都严重偏低,对于自身个人信息的泄露途径、方式等缺乏基本知识,在日常生活、消费中无意间为个人信息泄露大开方便之门。在个人信息受到侵害或者可能受到侵害时,对维权行为意识淡薄,动力不足,能力低下。其中维权渠道缺乏、成本过高、难度过大、收益过小构成主要原因。因此,一方面应当针对普通民众进行大规模的个人信息保护观念、知识宣传,帮助其提高自我保护意识和能力,从源头上对个人信息泄露进行防范;另一方面,对个人信息侵害问题的治理,很难主要依靠受侵害者通过个人维权的途径得到妥善解决,而应当进行更加行之有效的制度和规则建设。

(三)采取统一立法模式、系统确立原则规则

通过对于我国目前立法现状和司法实践的考察,目前的法律框架和司法打击力度都存在改善的空间。从立法模式来看,针对个人信息保护存在诸多法律规定,但基本都分散在效力层次不一的各种法律法规乃至规范性文件。本报告认为,应尽快通过一部统一的个人信息保护法规,对相应法律进行系统化梳理和整合,这无论是从立法资源的节省、立法技术的提高、规则体系的优化,还是向民众普及个人信息法律保护的常识和意识来看,都存在必要性和合理性。

(四)加大司法惩处力度、重点打击黑色产业

针对个人信息侵害的司法打击尽管已经投入大量资源,但是现有的司法投入仍然不能对个人信息侵害造成足够的威慑,尤其是专门规定个人信息侵害行为的刑法条文量刑偏轻,而单纯针对局部环节的个人信息侵害行为进行处罚,仅能治标而无法触及根本。从源头堵截个人信息泄露的行动已有展开,但尚存不足,对于打着“大数据”之名而行非法数据利用之实的个人信息黑色产业链,缺乏全面有效的打击和惩处措施。从民事诉讼来看,由于个人信息侵害在技术上存在高度复杂性,而且环节众多,被侵害人在实践中极少有可能举证证明侵害行为究竟在哪个环节发生,以及准确的侵害主体,因此通过侵权诉讼来主张权利难度极大。这也同样印证了第一个结论中维权困难导致受侵害人维权意愿低下的观点。

本报告建议,在刑事打击领域,一方面立法应当加重量刑,增加威慑力;另一方面,执法行为应当向打击整个产业链倾斜,从针对某些具体个人的个别获取行为,转向对非法出售、提供、黑客侵入、贩售、软件设计等整个产业链的破获和打击,才能起到治标治本的效果。

(五)实现线上线下共治、促进合规产业发展

个人信息侵害与保护,作为一个影响宽泛的社会问题,法律上的治理和打击应当作为最后一道屏障,如果希望司法和行政机关来解决全部问题,并不现实。对于个人信息侵害的治理,更加根本的方法应当是采取防御性为主的模式,通过线上和线下各环节的规范来堵住个人信息泄露的源头,防患于未然。尽管互联网成为个人信息非法传播的主要途径之一,但是个人信息泄露的某些重要环节并不一定全部在互联网上完成。从问卷反馈和实践调研数据看,相当比例的个人信息采集源头是存在于现实生活中,比如刑法条文中规制的金融、电信、交通、教育、医疗等单位,以及线下物流快递等等渠道。因此,个人信息侵害问题的治理,并非单纯互联网问题,而是需要线上与线下各个环节共同治理。对于采集、存储、处理、使用个人信息的企业而言,应当首当其冲承担保护个人信息的社会责任,在规范自身个人信息使用行为的同时,也要尽可能向个人提供预防性、保护性技术措施,在获取个人信息的源头尽可能支持个人获得保护自己个人信息的能力和知识。

对于打着“大数据”旗号而行个人信息侵害之实的黑色产业链,应当不遗余力予以打击,但是与此同时,对于获得了合法经营资格、严格守法自律的数据处理企业,应当进行充分的肯定和鼓励,并使普通民众和消费者对此获得充分了解。不能因为存在违法的数据黑色产业链就对数据行业“谈虎色变”,应当建立完善的市场信息和信誉机制,为合法合规、严于自律的企业和机构确立正面声誉,解决信息不对称问题,将其与黑色产业链明确区隔开来,从而避免劣币驱逐良币的恶性竞争,促进数据产业的健康、良性、有序发展。

(六)确立行业通用标准、倡导最佳企业实践

个人信息侵害治理面临着技术上、操作上、制度上的众多难题,需要通过社会共同治理方能治标治本。在理想的社会共治体系中,起到核心作用的还应当是从事个人信息处理的行业实践。考虑到个人信息发生泄漏后的涉及面较广,产生的危害具有持续性等特点,除建立相应的内外部管理规范外,相应企业还应当不断强化技术安全防护能力,以最新的技术手段筑造保护个人信息的铜墙铁壁。与此同时,也建议具体的行业监管部门结合企业实践,尽快出台相应行业部门规章,细化规范信息采集、处理、及披露的具体标准,推动行业标准的形成,并鼓励形成并推广企业最佳实践模板。只有涉及到个人信息采集、存储、加工、使用等行为的企业真正洁身自好,严格自律,建设完整而细致的内部和外部管理规范,才能真正破除个人信息侵害乱象,净化个人信息保护空间。

本报告以征信行业为例,深入考察了征信行业保护个人信息的企业实践与典范,倡导建立“基础法律规范、行业通用标准、企业最佳实践”的治理架构,根据芝麻信用等征信机构形成的实践样本,建立个人信息分类保护、全面落实用户授权机制、严格规范内部管控流程、完善泄露危机应急预案,建议根据行业实践推动确立行业通用标准,并推广企业最佳实践。

本报告期望,通过市场机制、社会共治的模式,通过产业界的自律和他律,促进健康有序的市场规范的形成,通过包括市场手段、法律手段在内的多种方式惩戒、共治违法违规者,防止劣币驱逐良币的情况出现,推动形成个人信息保护方面优胜劣汰的良性筛选机制,最终实现从根本上、源头上遏制个人信息侵害的治理目标。Ω

本报告由中国青年政治学院互联网法治研究中心执行主任刘晓春、封面智库首席研究员李萌执笔,在撰写过程中得到了中国青年政治学院副校长、互联网法治研究中心主任林维,上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈等专家协助,在此一并致谢。

《中国个人信息安全和隐私保护报告》

制作方简介

  中国青年政治学院互联网法治研究中心(CIL)隶属于中国青年政治学院法学院,致力于互联网法律和政策相关的前沿问题和基础理论研究,研究团队涵盖互联网知识产权、平台责任、刑法、竞争法、行政法、电子证据等专业领域,通过课题研究、产业调研、系列沙龙、开放论坛等方式与互联网理论与实务界展开合作,为立法司法、政府决策、产业发展提供研究支撑,立足于为互联网领域搭建沟通交流的平台,促进产业界、理论界以及从事政策制定、执行、司法裁判的相关机构形成持续对话、良性互动和共同研究的长期机制。

  封面智库是封面传媒成立的思想库。封面智库立足北京,是以“一带一路”和长江经济带战略发展为主题的综合研究平台,是新媒体时态下的创新经济研究、服务平台,集聚全球权威学者、政府官员的智库网络。封面智库依托封面新闻的舆论影响力和大数据资产积累,致力于通过封面系列论坛打造高端品牌和政商影响力,发布 “一带一路投资指数报告”、企业“走出去”舆情报告、“互联网+”及“工业4.0”行业报告等综合性年度报告,旗下拥有封面系列研究报告、封面系列论坛、“封面思享+”沙龙、“智库专访”、“封面大讲堂”等品牌产品。

注释:

[1]公安部官网,《人民日报:电信诈骗既要能打,也要能防》,2016年9月21日 //www.mps.gov.cn/n2255079/n4876594/n5104076/n5104079/c5497482/content.html

[2]公安部官网,《公安机关打击整治网络侵犯公民个人信息犯罪成效显著》,2016年7月20日//www.mps.gov.cn/n2253534/n2253535/n2253537/c5429869/content.html

[3]《人民公安报》,2016年10月14日 //www.mps.gov.cn/n2255079/n5137689/n5512386/n5512398/c5519635/content.html

[4]《法制日报》2016年10月14日//www.mps.gov.cn/n2255079/n5137689/n5512386/n5512398/c5519874/content.html

[5]陈某某出卖其从业过程中掌握的公民信息构成出售公民个人信息罪案,案号:(2013)吴江刑初字第0670号。

[6]朱迎光等诉中国联合网络通信有限公司连云港分公司隐私权纠纷案,案号:(2014)连民终字第0006号;庞某诉趣拿公司、东方航空侵犯隐私权案,案号:(2015)海民初字第10634号。

来源:数据观

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移动互联网应用个人信息安全报告(2019年)

2020年01月12日10:49 | 来源:人民网-IT频道

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前 言

随着移动通信技术的快速发展,移动互联网应用正逐渐渗透到人们生活、工作的各个领域,移动应用种类和数量呈爆发式增长,对社会经济发展的基础性作用日益突显。大数据相关技术快速发展,企业对数据挖掘技术的利用和不断深入,用户数据已成为企业发展的重要战略性资产,数据安全面临的风险和威胁形势越来越严峻。移动互联网应用作为用户数据收集的主要入口之一,其用户个人信息保护问题正逐渐得到国家和社会的广泛重视。由于立法、标准和规范相对滞后,移动互联网应用个人信息保护水平参差不齐,用户信息强制收集、过度收集、非授权转移共享、个性化展示和定向推送不规范、账户注销难等问题严重威胁了广大人民群众的切身利益,进一步推进移动互联网应用个人信息保护工作已势在必行。

《网络安全法》、《电信和互联网用户个人信息保护规定》(工业和信息化部令第24号)和《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》(工信部信管〔2016〕407号)等多项法律法规,明确了收集使用用户个人信息的合法正当必要原则,规范了移动智能终端应用软件预置和分发行为。此次,中国信息通信研究院中国泰尔实验室联合人民网、中国互联网协会重点分析移动互联网应用用户个人信息保护发展趋势和安全挑战,梳理移动互联网应用用户个人信息保护常见问题,分析用户个人信息保护要点及实践案例,为企业规范移动互联网应用用户个人信息收集使用行为提供参考,促进用户个人信息保护意识提升。同时本报告提出移动互联网应用用户个人信息保护十大倡议,希望行业携手提升移动互联网应用个人信息保护能力,为用户提供更安全放心的移动互联网应用服务。

 

目 录

版权声明 1

一、移动互联网应用个人信息安全发展现状 1

二、移动互联网应用个人信息保护安全挑战 3

三、移动互联网应用个人信息安全常见问题分析 5

(一)个人信息收集使用规则效果不佳 6

(二)强制、频繁、过度索权成为普遍现象 6

(三)私自收集频发,超范围收集问题突出 6

(四)数据共享行为不规范,缺乏约束措施 7

(五)无开启或关闭个性化服务选项 7

(六)设置不合理障碍,账号注销难 7

四、移动互联网应用个人信息保护重点及实践案例 8

(一)个人信息收集使用规则 8

(二)权限申请 13

(三)个人信息收集 15

(四)个人信息使用 17

(五)个性化服务 18

(六)账户注销 20

五、移动互联网应用个人信息保护十大倡议 23

(一)加强行业自律,明确企业主体责任 24

(二)依托公众监督,及时响应用户关切 24

(三)规范收集使用规则,落实告知同意 24

(四)规范信息共享规则,明确责任归属 25

(五)规范推送及权限调用,加强用户可知可控 25

(六)提高应用防护能力,保障用户合法权益 26

(七)规范平台信息声明,保证下载用户知情 26

(八)完善安全审核职责,落实分发上架机制 27

(九)健全投诉反馈渠道,配合监管落实规范 27

(十)加强多方沟通协调,强化产业协作体系 27

一、 移动互联网应用个人信息安全发展现状

随着5G移动通信、大数据、物联网、人工智能等技术的快速发展,移动互联网产业正呈现垂直化、专业化和平台化趋势,对社会经济发展的基础性作用日益突显。移动互联网应用(APP)的种类和数量呈爆发式增长,越来越多地渗透到人们生活、工作的各个领域,正逐渐成为用户信息数据的主要入口和核心载体。APP安全和用户个人信息保护态势愈加严峻,侵害用户权益的事件层出不穷,受到国家和社会公众高度关注。

APP用户个人信息安全相关投诉量急剧上升,严重侵犯用户权益、影响产业发展、甚至威胁国家安全。2019年11、12月12321网络不良与垃圾信息举报受理中心共收到用户APP投诉4900余条,投诉内容涉及个人信息收集使用规则、权限申请、个人信息收集、个人信息使用、个性化服务、账号注销等多个方面,其中几类问题尤为突出,账号注销难比例高达到30%,私自共享给第三方比例为21%,不给权限不让用比例为14%,超范围收集个人信息比例为11%,私自收集个人信息比例为7%,过度索取权限比例为7%,频繁申请权限比例为1%。

图1 投诉问题占比 数据来源:12321网络不良与垃圾信息举报受理中心

图2 权限申请方面投诉主要问题 数据来源:12321网络不良与垃圾信息举报受理中心

图3 收集个人信息方面投诉主要问题 数据来源:12321网络不良与垃圾信息举报受理中心

二、 移动互联网应用个人信息保护安全挑战

移动互联网应用作为用户数据收集的主要入口,近年来其个人信息保护问题引发社会的广泛关注。用户个人信息泄漏、信息过度收集使用、权限滥用等问题严重威胁了广大APP用户的切身利益。收集使用规则不清、收集行为不合理、数据随意共享等现象的存在,将用户推入隐私与便利的两难选择。移动互联网产业用户个人信息保护工作面临严峻的挑战。

1. 数据价值上升吸引力增大,网络攻击形势严峻

随着大数据、人工智能等技术的应用推广,用户数据价值提升,黑产吸引力剧增。内鬼、黑客、爬虫以及手握数据的公司与个人之间的数据互换,是构成地下数据交易的主要成分,这些数据再经过清洗、分类,可以从不同的渠道销售出去,为暗扣费、恶意移动广告、App推广刷量等黑产相关方提供大量原始资源,给用户带来了巨大的安全威胁和经济损失。

2. 应用安全防护能力不足,用户个人数据泄露风险较高

移动互联网APP的应用安全防护能力和个人信息保护能力不足,行业重视度不高,安全防护和个人信息保护能力只停留在基础要求。开发者隐私保护意识相对淡薄,工程开发过程中,大多过分注重业务和性能,忽略安全和个人信息保护。个人信息不安全存储、未加密传输、个人信息未脱敏展示等问题导致用户个人数据泄露风险较高。

3. 企业内部管理不完善,防护能力不足易导致数据泄露

企业内部管理不善,主要表现两个方面,一是企业人员管理机制不完善,不重视应用安全,缺少对管理人员和开发人员的安全防护培训,管理人员和开发人员在应用安全防护上缺少应有的安全意识;二是系统防护机制不完善,易遭受恶意攻击,易导致用户敏感信息大规模泄露。

4. 分发渠道审核明示力度参差不齐,应用安全水平堪忧

分发渠道安全审核机制不完善,应用和用户个人信息安全无法保障。主要表现在三个方面,一是部分分发平台缺少必要的应用管理机制,未对应用进行审核及安全、服务等相关检测和跟踪监测;二是分发平台虽有应用管理机制,但粒度和范围参差不齐,特别是缺少对老旧应用的审核;三是一些应用通过广告商或信息流分发,缺乏安全检查,无用户信息明示环节,存在静默下载和诱导安装现象。

5. 隐私保护与应用便利选择两难,产业链协作能力不足

面对隐私保护与应用便利,用户很难抉择,主要表现在两方面,一是应用存在一揽子授权、不授权就不给用的现象,使得大部分用户别无选择,不得不拿个人隐私换取便利。二是在用户权益保护共识广泛达成、公众个人敏感信息保护意识普遍提升的情况下,终端、应用、分发等产业链环节协作不足,权限管控、信息收集使用、设备识别码防护等方面行动不统一,未形成有效合力。

6. 法律法规急需完善,协作治理能力有待提升

现行的《网络安全法》、《民法总则》和即将出台的《个人信息保护法》等相关法律作为国家法律,构成我国个人信息保护的制度基础,但政府行政、立法司法、市场企业及个人等相关主体间协作治理体系尚未形成,个人信息采集、使用和管理存在采集主体资格无法界定、数据权利无法律依据、权利人被动接受、数据使用和退出边界不清晰、相关法律责任不明确,以及监管和执法难以到位等问题。

三、 移动互联网应用个人信息安全常见问题分析

随着行业发展及用户意识的提高,用户对移动互联网应用违规收集使用个人信息、过度索权、频繁骚扰等侵害用户权益的问题感受强烈。

(一)个人信息收集使用规则效果不佳

收集使用规则通常以隐私政策形式呈现,是应用运营者明示用户收集使用信息行为的主要途径之一。隐私政策缺乏,隐私政策内容不清晰、用词含糊、语义不清、冗长难懂、用户难理解,“霸王条款”限制用户权利,默认、强制用户同意隐私政策,侵犯用户选择权等都是常见问题。

(二)强制、频繁、过度索权成为普遍现象

不给权限不让用、不给权限不让登录、不给权限不让使用某项业务,变相强制用户授权是用户最为反对的行为。提前申请权限或无业务功能申请权限;权限无关场景或服务下频繁申请权限,变相诱导用户授权等现象也逐渐成为新的关注点。

(三)私自收集频发,超范围收集问题突出

未明确告知收集使用个人信息的目的、方式和范围并在获得用户同意前,收集用户个人信息。在非服务所必需或无合理应用场景情况下,超范围或超频次收集个人信息。在应用登录时,将收集银行卡号、身份证号、人脸、指纹等敏感信息作为应用开启使用的前提条件或通过积分、奖励等方式诱导用户输入相关敏感信息等超范围收集问题突出。

(四)数据共享行为不规范,缺乏约束措施

应用未向用户明示第三方共享信息的收集使用规则,目的、方式、范围不明确;未经用户同意转移用户信息。应用后端在用户拒绝同意的情况下,依然转移用户数据至第三方;应用提供商未对第三方数据共享行为进行安全评估,无法保障所共享用户数据在第三方处的安全性。

(五)无开启或关闭个性化服务选项

应用在未向用户告知的情况下,收集用户搜索、浏览记录和使用习惯,并将其用于个性化服务或精准营销等。用户通常无法选择是否使用或接受个性化服务及定向推送。84.42%的应用存在未经用户同意,强制接受个性化服务或精准营销的现象。

(六)设置不合理障碍,账号注销难

应用不提供账号注销服务,或应用声明提供账号注销服务,但注销入口难以寻找、注销功能无效或跳转到无关页面。有的在用户使用注销功能时,注销失败、无响应或超出注销承诺时限。或者设置指定方式、指定地点等作为注销必要前提等。

四、 移动互联网应用个人信息保护重点及实践案例

报告针对社会热点聚焦、用户投诉严重的六类问题,在收集使用个人信息规则明示、权限申请、收集个人信息、使用个人信息、个性化推送、账号注销等六个方面,提出了保护要求,给出了保护要点,以及实践案例分析,供行业各方参考使用。

(一)个人信息收集使用规则

应用应具备收集使用个人信息规则,向用户告知其收集使用行为,规则应清晰明了,便于用户阅读,以达到规则的实际目的和效果。收集使用个人信息规则关注要点如下:

1.个人信息收集使用规则单独成文,易于访问、阅读

个人信息收集使用规则应单独成文如《隐私政策》,在APP首次运行时弹出隐私政策弹窗,简述《隐私政策》内容、提供详细《隐私政策》链接、明示《隐私政策》的访问路径,且《隐私政策》字体大小适中,无模糊不清,易于用户阅读,如图4-6所示。

图4 单独成隐私政策                      图5 隐私政策路径

图6 字体清晰、大小适中

2. 规则中应明示收集个人信息的目的、方式、范围

个人信息收集使用规则应清晰明示会通过哪些渠道获取个人信息,如“您直接提供的信息”、“我们主动收集的信息”和“我们从其他来源取得的信息”等,且应清晰显著的明示各业务场景或功能下需求的个人信息类型、个人信息字段以及收集使用信息目的说明、场景描述,如图7-9所示。

图7 收集个人信息渠道                        图8 收集个人信息业务功能 

图9 收集个人信息类型、频率、目的及场景描述

3. 规则应清晰明示申请权限的目的、方式、范围

个人信息收集使用规则中应清晰明示申请的设备权限、对应的业务功能、调用权限的目的、询问时机以及用户可否关闭权限等内容,如图10所示。或在应用开启时以弹窗形式对需要申请的核心权限、目的加以明示,如图11所示。

图10申请权限情况说明                                  图11弹窗权限说明

4. 规则应清晰明示第三方SDK收集使用个人信息的目的、方式、范围

个人信息收集使用规则应添加关于第三方服务的描述,按照业务功能清晰明示提供服务的第三方SDK名称和收集使用的个人信息类型、字段,如图12所示。或按照第三方SDK服务明示其收集使用的个人信息类型、字段和目的等,如图13所示。

图12 按业务功能分类说明SDK收集使用情况        图13 按第三方SDK服务说明收集使用情况

5. 收集使用个人信息规则应经用户主动选择同意,不应默认或缺省设置为同意

个人信息收集使用规则不应存在默认勾选或默认同意(如“点击登录/注册即同意”)等情况,如图14所示。应提示用户阅读由用户主动选择同意,如图15所示。可在首次打开时提供“不同意,仅浏览”、“同意并进入”及“不同意,退出并关闭APP”等多种选项供用户进行自主选择,如图16所示。

图14 默认同意隐私政策        图15 用户主动同意隐私政策        图16 多种方式自主选择

(二)权限申请

应用权限申请应与功能相关,不应因用户拒绝授权而限制其他功能使用。权限申请关注要点如下:

1. 不应不给权限不让用,不给权限不让登录

应用启动时,弹窗向用户申请可收集用户个人信息的权限,用户拒绝授权后,应用不会退出或关闭,仍能正常使用。

2. 应用targetSDKVersion应高于23

受系统特性的限制,当应用的targetSDKVersion版本低于23时,应用在安装时一次性获取全部申请权限。若用户不同意,则无法正常安装,如图17所示。

图17 安装时一次性授权

3. 不应过度索取权限,权限应与当前应用业务功能或场景有关

权限申请应与当前应用业务功能或场景有关,不应过度索取权限。如应用申请可收集个人信息的权限,但无与所申请权限相关的业务功能;或应用申请可收集个人信息的权限,但申请时不存在相关的业务功能或场景。例如,用户点击应用在线客服功能入口中,向用户弹窗申请开启相机、麦克风权限,此时并未实际使用麦克风、相机,如图18所示。

图18 提前申请麦克风、相机权限

4. 用户拒绝权限申请后,不应频繁申请权限

应用在运行时,弹窗向用户申请当前场景非必需权限如麦克风、相机、位置等,用户拒绝权限申请后,仍频繁弹窗申请,滋扰用户。

(三)个人信息收集

应用收集个人信息应向用户告知并经用户同意,收集行为应满足合理正当必要原则,收集个人信息行为关注要点如下:

1. 征得用户同意后再收集个人信息

收集个人信息的行为应发生在应用向用户告知并经用户同意后。用户未明确点击隐私政策弹窗或注册/登录页面的“同意”选项前,浏览滑动当前页面,点击隐私政策链接阅读,返回上一页或退出应用等操作,均不表示用户同意个人信息收集使用规则。

2. 不应超范围收集用户信息

应用收集用户个人信息时,在非服务所必需或无合理应用场景下,超出其所向用户明示的收集范围。其中超范围收集通讯录、短信、通话记录比较普遍。例如:应用通过界面展示向用户明示收集1-2条通讯录联系人信息,用户同意后读取全部通讯录联系人信息,如图19-21所示。

图19明示用户收集联系人信息              图20明示用户收集两条联系人信息

图21明示用户收集两条联系人信息,实际收集全部联系人信息。

3. 不应频繁收集用户信息

应用在无合理服务场景或静置状态下,频繁读取应用定位、通讯录、短信、图片。例如,应用静置状态下,每30S读取上传一次定位。应用后台监听并读取图片/短信/通讯录等数据库变更。

4. 不应强制、诱导索取生物特征数据等敏感信息

非服务所必需或无合理应用场景,不应强制,或以积分奖励等方式诱导收集身份证号、人脸、指纹等个人信息。如“完成实名认证,享受更多优惠”、“输入面部密码,保证账户安全”、“完成实名认证,获取更多积分”等,以积分奖励、享受优惠、保证账户安全变相诱导用户输入身份证号、人脸、指纹等个人信息,如图22-23所示。

图22 特权诱导实名认证

图23 超值大礼包诱导实名认证

(四)个人信息使用

应用应向用户告知个人信息的使用目的、方式和范围,用户同意后才可将个人信息共享到第三方。应用使用个人信息,在相关界面展示时,应采取去标识化的方法展示个人敏感信息如身份证,以保证个人敏感信息的安全。使用个人信息关注要点如下:

1. 未经用户同意,不应将个人信息私自共享给第三方

应用应在隐私政策中告知收集的个人信息会与第三方共享。在用户同意隐私政策前,不得将个人信息发送给第三方。用户阅读隐私政策的操作不代表其同意隐私政策,不应在用户读取隐私政策时,将阅读操作视为用户同意,私自将个人信息发送给第三方。

2. 敏感信息应采用去标识化展示方式

应用在相关功能界面展示用户个人信息如身份证号、手机号等,应采用去标识化展示方式,以保证其安全,常见方式如图24所示。

图24 界面个人信息去标识化展示

(五)个性化服务

应用应向用户告知收集用户信息用于个性化服务或精准营销,给用户提供是否使用或接受个性化服务及精准营销的选择,关注要点如下:

1. 个性化内容及广告告知简单易懂、清晰明了

隐私政策中应清晰告知使用用户信息进行用户个性化内容及广告的推送。如图25所示,明确区分个性化展示、推送信息和商业广告,便于用户更好地理解。

图25 区分个性化内容及广告

2. 提供易访问、易操作的个性化广告推送关闭选项

APP应提供易访问、易操作的个性化内容或广告的关闭选项,通常可在设置中提供个性化选项,如图26-27所示。

图26 个性化设置关闭选项易于发现         图27 广告及内容个性化展示关闭选项

(六)账户注销

应用应为用户提供账号注销功能,不得为注销服务设置不合理障碍。注销方式可以依据功能特性设计,但应便于用户操作,注销功能真实有效,关注要点如下:

1. 清晰告知账号注销途径,便于用户操作

个人信息收集使用规则中清晰告知账号注销方式和途径,如图28所示。应用内“设置”功能中提供账号注销服务,便于用户操作,如图29所示。

图28 清晰告知账号注销方式和途径

图29 应用提供账号注销功能便于操作

2. 账号注销功能真实有效

账号注销功能应真实有效,不应存在功能无效、死链、跳转到其他未知页面等现象,如图30-31所示。电话、邮箱等注销方式不应无响应。

图30 提供账号注销服务                             图31 账号注销服务不可用

3. 不应设置过多不合理障碍

应用提供注销功能,不应设置不合理的注销条件。注销时不应索要之前未曾提供过的个人信息。如要求提供上传手持身份证全身照才可完成注销,或需要前往指定地点才可完成注销等。

4. 统一账号注销,可分别提供统一账号下特定服务注销和统一账号注销的功能

统一账号虽然关联多个应用或服务,但不应因此拒绝为用户提供账号注销服务。可同时对用户提供注销统一账号下特定服务及永久注销统一账号的服务,供用户灵活选择。例如,使用统一账号登录的应用提供某一特定服务注销功能,同时提供统一账号注销功能,如图32-33所示。

图32 统一账号下特定服务注销                       图33 统一账号注销

五、 移动互联网应用个人信息保护十大倡议

在个人信息价值不断提升、数据应用不断创新、安全威胁不断演变的大背景下,移动互联网应用用户个人信息保护工作道路还很长,移动应用用户个人信息保护治理体系有待进一步深化。提升移动互联网应用个人信息保护能力,加强用户权益保护,离不开全产业链的共同努力。中国信息通信研究院秉持“国家高端专业智库,产业创新发展平台”的发展定位,持续开展技术检测和检查工作,并联合行业协会、互联网企业在制定规范、签署行业自律公约等方面进行了有益的探索,在加强用户个人信息保护、维护人民群众的切身利益方面取得了积极成效。我们特此倡议:

(一)加强行业自律,明确企业主体责任

严格遵守法律法规,全面加强行业自律。行业自律是用户个人信息保护的关键,也是企业可持续发展的内在基础。企业应在行业协会的组织下,严格遵守法律法规,积极开展自律工作。应用服务和应用分发厂商应积极落实主体责任,主动适应个人信息保护和数据管理新形势新要求,严格遵守法律法规,贯彻落实个人信息收集使用规定,不断完善企业内部的个人信息保护和数据管理制度,持续优化用户隐私政策,并将个人信息保护的要求贯彻执行到规划、开发、运营等各个环节,积极配合主管部门的监管要求,切实有效维护好用户合法权益。

(二)依托公众监督,及时响应用户关切

高度重视用户权益保障,为用户举报监督创造便利条件。公众监督是保障用户权益的重要渠道,也是约束企业行为的有效方式。应用服务、应用分发平台应以用户为中心,为用户举报投诉设置便捷的方式和渠道,健全公众参与监督的机制,时刻关注用户感受和体验,尊重并保障用户的投诉权,积极向行业主管部门移交公众举报信息。

(三)规范收集使用规则,落实告知同意

规范告知明示内容,确保用户知情权、选择权。收集使用规则是用户了解移动互联网应用用户个人信息收集使用的主要渠道,收集使用规则应满足清晰、明确、完整、易懂等要求,确保用户充分理解。收集使用规则应包含收集使用信息的内容、目的、方式、范围、频次、保护措施以及公开、转移、共享等相关信息。移动应用服务商应严格依照收集使用规则进行用户个人信息收集处理,遵循告知同意原则,在收集用户个人信息前,以易于感知的方式,明示告知用户收集使用规则,待用户同意后,方可执行。

(四)规范信息共享规则,明确责任归属

根据信息共享和责任归属原则,增加信息可追溯性。移动应用服务商应制定清晰、明确的信息共享规则,在转移、共享用户个人信息前,应先明示用户共享的内容、共享对象、共享用途等相关信息,征得用户同意后,方可转移或共享信息。移动应用服务商应与信息接收方订立安全协议,明确各方信息保护责任,并要求信息接收方依规执行。

(五)规范推送及权限调用,加强用户可知可控

加强应用推送及权限调用管理,净化应用环境。完善的应用推送及权限调用管理机制可以有效约束应用服务在未向用户告知或未以显著方式标示情况下,将收集到的用户搜索、浏览记录、使用习惯等个人信息用于定向推送或精准营销的行为。构建应用服务合规合理定向推送,净化移动互联网应用环境,以期提高公众对应用服务的使用信心。

(六)提高应用防护能力,保障用户合法权益

提高安全专业能力,高度重视个人信息保护。安全防护能力是移动应用保护用户个人信息的基础保障。移动应用开发者应采取必要的手段保障应用的安全性和用户数据的机密性、完整性和可用性。应用服务开发者应将安全编码原则贯穿整个软件开发周期,采用高等级API和安全SDK、适配最新操作系统及外部代码库,并对应用进行必要的安全加固,采用安全存储和传输技术保障用户敏感信息安全,通过完善的身份认证机制保障通信过程安全。

(七)规范平台信息声明,保证下载用户知情

为用户提供应用详情,增加应用环境透明度。应用平台信息声明是用户了解应用基本信息的重要途径。平台应明示用户,应用名称、功能描述、卸载方法、开发者信息、应用安装及运行所需权限列表等,明确告知用户应用收集使用用户个人信息的内容、目的、方式和范围等。在用户下载应用时,平台应明示应用名称、功能描述、卸载方法、开发者信息、应用安装及运行所需权限列表等,且应明示用户收集使用个人信息的内容、目的、方式和范围。

(八)完善安全审核职责,落实分发上架机制

通过应用检查审核机制,为用户提供合规应用。应用分发平台审核机制是保证用户个人信息的基础保障。平台应审核开发者资质和应用相关信息。平台应制定明确的上架要求并建立完备的检测机制,通过自动化检测和人工审核手段,对应用收集使用用户个人信息的行为进行规范。应用分发平台应对应用进行跟踪监测和管控,包括定期复查,定期对已上架的应用进行复查,发现问题立即下架。

(九)健全投诉反馈渠道,配合监管落实规范

根据反馈保障机制,为用户提供可查可控途径。应用分发平台承担连接用户、应用及终端的桥梁责任,是用户个人信息保护工作的重要环节。应用分发平台应建立多种途径及时接收和反映用户的建议和投诉,并通过既定规则流程,及时响应用户投诉和应用侵权审核情况。平台应积极支撑主管部门开展市场监测工作,敦促落实用户信息收集使用规则,辅助主管部门进行监管和决策。

(十)加强多方沟通协调,强化产业协作体系

针对焦点和难点问题,产业界齐心协力联手行动。针对当前用户普遍关注的移动互联网应用用户个人信息安全问题,产业界应积极响应产业诉求,加强终端厂商、应用服务商、应用分发商、安全厂商等多方面的沟通协调,在设备安全、应用安全、数据安全等多方面加强交流合作,共享技术经验,制定行业标准规范,强化产业协作体系,共同提升移动互联网应用用户个人信息保护能力。

 

中国信息通信研究院

中国泰尔实验室

人民网

中国互联网协会

2020年1月

(责编:栗翘楚、孙阳)

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“数・智观察”个人信息保护系列之三

个人信息保护意识觉醒 多方发力让信息不再“裸奔”

申佳平

2020年12月29日15:59 | 来源:人民网-IT频道

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编者按:

在信息化时代,个人信息保护已成为广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题之一。今年以来,有关部门“组合拳”频出,推进相关法律法规建设,加快行业乱象整治行动,为个人隐私和信息安全不断筑牢保护屏障。23日起,人民网IT频道推出“数・智观察”个人信息保护系列,结合今年以来个人信息保护领域的热点、要点,阐述我们在个人信息保护领域取得的进展和面临的挑战。

备受关注的“中国人脸识别第一案”在一审判决一个多月后,今日迎来二审。

去年,因不满杭州野生动物世界强制要求人脸识别方式入园,原告郭兵在协商不成的情况下,以服务合同违约为由,一纸诉状将其告上法庭。

无独有偶。前段时间,一位买房者为避免被售楼处通过人脸识别技术进行大数据“杀熟”,带着头盔前来看房。

伴随大数据、人工智能等新技术加速应用,个人信息收集与处理无处不在。用户在享受大数据与人工智能带来的便利同时,也开始反思技术与隐私的边界。

不少业内人士表示,近年来大众对个人信息安全的保护意识愈加强烈,无论是诉诸法律,抑或是“简单粗暴地”戴上头盔,本质上都体现全社会对个人信息的关注和自我保护意识的觉醒,企业试图“用隐私换便利”的做法已越来越行不通。

个人信息保护意识愈加强烈

愿意为尊重个人信息保护的产品和服务额外付费;对侵犯个人信息的企业“用脚投票”;对APP要求的“权限”多留了一个心眼;打开浏览器的“禁止跟踪”功能;复印身份证时标注“仅限办理某业务时使用”……近年来,大众对保护个人信息的意识已经觉醒。

由全国135家网络安全行业协会和相关社会组织联合发起的2020年度全国网民网络安全感满意度调查显示,网民对于侵犯个人信息的关注度高达80.94%,而有49.42%的网民认为自己的个人信息遭遇过侵害。

专家指出,对个人信息安全的高度关注和普遍担忧,体现出大数据时代个人信息保护与数据价值释放之间的秩序与平衡仍待解。

北京大学法学院副院长薛军以大众关注度较高的“人脸识别”举例称,人们的担忧主要基于多种现实因素:一是人脸识别的应用场景越来越多,如“刷脸”进小区、进学校等,但收集人脸信息的机构本身技术水平参差不齐,导致信息安全难以保障;二是人脸作为生物信息,一般伴随终身、不可更改,隐私泄露造成的后果严重;三是相较于指纹、虹膜等个人敏感信息,人脸识别信息可能通过不易被查觉的摄像头被瞬间记录,难以被阻止。

北京高勤律师事务所合伙人王源接受人民网记者专访时表示,近年来,有更多的人意识到,个人信息不仅包括联系方式,还包括一般身份信息、医疗健康信息、金融信息、行踪轨迹等。而这些数据在大数据时代可被用于数据训练、优化算法等,具有较高的利用价值。因此,着力解决好、平衡好个人信息保护和数据价值的释放效率,在大数据时代非常关键且紧迫。

多方发力积极回应民声

尽管公众对于个人信息保护的意识已明显提升,但目前个人在遭遇隐私侵权后,维权手段仍相对有限。面对一些“大厂”花样百出的侵权行径,用户往往只能陷入“用了想骂、骂完再用”的无奈。

据中国互联网络信息中心发布的《2019年中国网民信息安全状况研究报告》显示,77.7%的被调查网民遭遇过信息安全事件,但在遭遇过信息泄露的网民中,高达47.5%的网民选择置之不理。

面对公众的关心、期待和呼声,为保障公民个人信息安全和合法权益,让信息不再“裸奔”,我国个人信息保护力度逐渐加大。

在立法层面,让个人信息保护有法可依,正在成为重要趋势。从表决通过《民法典》,到《数据安全法(草案)》《个人信息保护法(草案)》陆续出台,我国网络空间法治建设稳步推进。

在监管层面,2019年1月四部门联合发布《关于开展APP违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》,并成立“APP专项治理工作组”,APP违法违规收集使用个人信息专项治理工作在全国范围内不断推进。

连续两年来,工信部纵深推进APP侵害用户权益专项整治行动,针对老百姓反映比较强烈的APP侵害用户权益的四方面十类问题进行重点整治。截至24日,已对52万款APP进行了技术检测,责令1571款违规APP进行整改,公开通报了500款APP,对120款整改不到位或拒不整改的APP进行直接下架处理。近期,工信部宣布原定于2020年12月结束的专项整治行动,在此前基础上再延长半年;并在全国APP个人信息保护监管会上,以电信终端产业协会(TAF)团标形式发布涉及图片、通信录、设备信息、人脸等信息收集使用规范的18项标准,进一步为相关工作提供依据和支撑。

伴随公民对个人信息保护的认识更加充分,北京师范大学政府管理学院服务型政府研究中心主任黄国彬表示,相信监管机构会以更加明确的目标和行动回应消费者诉求,及时地、全面地、高效地履行监管职责。期待更多社会主体共同参与,实现联动配合,更好地培育个人信息保护的土壤。

薛军则建议,要进一步强调个人信息保护的公益诉讼。“让更有能力的专业机构代表普通公民维护个人信息权益,将大大解决公民在个人信息维权上存在的时间精力不足、能力有限等现实问题。”

“针对目前存在的这些痛点,其根治之法在于立法机构、监管部门,以及运营商、公民个人多方共同发力。”黄国彬表示。

相关阅读:

系列之一:增强顶层设计 我国个人信息保护立法步稳蹄疾

系列之二:政务APP责任重大 个人信息处理亟需增强“敬畏心”

(责编:申佳平、章斐然)

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你的个人信息是如何泄露的?

来源:深圳晚报 | 2021年10月09日 17:42:03

深圳晚报 | 2021年10月09日 17:42:03

原标题:你的个人信息是如何泄露的?

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  今年以来,工业和信息化部相继公布了数批App涉嫌侵害用户权益,涉及问题包括了违规收集个人信息、欺骗误导强迫用户、强迫用户使用定向推送功能、索取权限等,部分App平台甚至因为整改未到位而面临被下架结果。App隐私侵权问题,受到广泛关注。  App是如何侵犯个人数据隐私的?近期,深晚记者也从多方面进行体验,对目前市民使用较多的各领域App平台进行测评,看看哪些App涉嫌用户隐私侵权。法律界人士提醒,平台泄露信息将面临行政处罚,情节严重的还可能被追究刑事责任。  平台利用大数据分析一次搜索即可精准推送  在电商平台搜索产品,随后即会在多个使用的平台看到相关产品,这是很多用户网购时的体验。调查过程中,深晚记者也随机进行了测试。  在“拼多多”小程序,深晚记者以“宠物自动喂食器”这类相对冷门的产品作为关键词进行约10分钟的搜索,并浏览了数个搜索显示的相关产品。体验过程中,搜索使用的手机此前未在相关平台搜索过相关产品或关键词。其后,深晚记者在同一手机使用的抖音App上数次浏览到“宠物自动喂食器”相关产品的广告推送。  而在京东App客户端,深晚记者同样以该关键词进行搜索。在随后的数日内,该平台向深晚记者推送了多种宠物相关的产品,如喂食器、喂水器、宠物湿巾、宠物抓板、笼子等。  深晚记者体验过程中发现的问题,是随机性还是平台有针对性地进行大数据分析推送呢?在此前的采访中,中国电子技术标准化研究院网安中心测评实验室副主任、App检测评估方面的专家何延哲介绍,用户看到的广告大多是基于大数据的精准推送,大数据是一个长年积累的过程,并且汇集了多个App的数据,这些数据不仅包括个人购物记录、浏览记录、搜索记录,甚至包括下载过的应用程序清单。  对于很多用户担心的平台是基于窃听而了解到用户需求的问题,业内人士也提出了看法。腾讯产业安全运营部总经理吕一平认为,目前没有证据可以表明常用App存在窃听问题,消费者感觉自己被偷听应该是一种幸存者偏差心理:人们每天会讲无数句话、接触许多网络广告,碰巧对口的概率不低;在人们提出具有商业价值的词汇时,有可能已经在网上做过了解,点击、搜索都会生成用户画像,这也触发了系统推荐相关广告。  用户不授权就无法使用App,涉及手机号、位置、行程等  App使用授权问题也是用户操作时最常遇到的问题,未授权即不能使用或部分功能使用受限。但事实上,部分App的使用,并无需涉及相关权限的授权。  在使用相关App应用时,深晚记者看到,大部分平台皆会显示平台涉及的条款及隐私政策,用户需同意才可继续使用。如“哈啰出行”App,深晚记者在首次下载使用时,平台首页跳出了相关提醒内容,提示平台涉及用户隐私包括手机号码、位置、行程等个人信息的收集,用户需点击同意选项才可进入功能页面的使用。而不同意权限的收集,则无法使用该平台。  此外,部分平台还涉及收集手机设备、运营商网络等信息。深晚记者在首次下载使用“腾讯视频”App时,平台除了要求相关隐私授权外,还请求允许授权使用电话权限用于识别手机设备和运营商网络。测评过程中,深晚记者也挑选了部分关于社交、出行、影音、招聘、购物等功能类型的App进行测试,发现使用这些软件都需要读写手机存储的授权,否则将不能继续使用。  在2018年8月,中消协发布了《App个人信息泄露情况调查报告》称,读取位置信息权限和访问联系人权限是安装和使用手机App时遇到情况最多的,分别占86.8%和62.3%。受访者被要求读取通话记录权限(47.5%)、读取短信记录权限(39.3%)、打开摄像头权限(39.3%)、话筒录音权限(24.6%)的比例也相对较高。  而中国互联网协会《中国网民权益保护调查报告(2021)》也显示,63.4%的网民个人网上活动信息被泄露(如通话记录、网购记录、网站浏览痕迹、IP地址、软件使用痕迹及地理位置等),82.3%的网民亲身感受到了由于个人信息泄露对日常生活造成的影响,49.7%的网民认为个人信息泄露情况严重或非常严重。  深晚记者测评时看到,部分平台展示的App隐私政策条款,还存在协议条文过长的问题。“洋洋洒洒”数百字的协议内容,文字过小、排版过密的展示形式,让不少用户忽略了其中涉及的重点信息。比如“WiFi万能钥匙”App,深晚记者在首次下载使用时就看到,平台首页展示了长达14000余字的隐私与政策,相关内容包括多个操作涉及的隐私问题、信息收集等。尽管相关内容较为详尽,但大量的信息内容容易导致用户“一刷而过”。  律师说法  平台相关行为严重可被追刑责  针对深晚记者体验过程中涉及的相关App隐私问题,广东普罗米修(东莞)律师事务所律师刘嘉成介绍,麦克风监听、个人信息过度采集侵犯了用户的隐私权,大数据杀熟、个性化广告推荐则是侵犯了用户安全保障权、知悉真情权、自主选择权和公平交易权。刘嘉成强调,平台从事上述行为是违法违规,将面临行政处罚。造成他人损失的,应当依法承担赔偿责任、严重的还可能面临被追究刑事责任等后果。  消费者应该如何保护个人隐私呢?刘嘉成建议,用户可通过正规平台下载App,谨慎授权App“打开摄像头和麦克风”“读取短信”“读取联系人”“读取位置信息”等,在注册、开通App功能时,应认真阅读服务协议后再慎重选择是否同意注册、开通,尽量取消App的自动登录、自动启用功能,登录密码不要过于简单。此外,还应慎重使用公共WiFi。  刘嘉成提醒,市民如果遇到大数据杀熟和恶意收集个人信息的问题,首先要注意收集和固定App违法的证据,然后根据权益损害类型向网信部门、市场监管部门或消费者权益保护协会投诉举报。如果发现App使用非法收集的信息进行违法犯罪的,市民应及时报警。

编辑:陈平丽

责任编辑:王敬东

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