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“透明国际”公布的清廉指数,是否具有公信力? - 知乎
“透明国际”公布的清廉指数,是否具有公信力? - 知乎首页知乎知学堂发现等你来答切换模式登录/注册廉洁城市网站“透明国际”公布的清廉指数,是否具有公信力?“透明国际”公布的2015年清廉指数,新加坡名列第八,香港地区排名18位,台湾地区排名30位,中国排名第83位。是否可信?关注者30被浏览101,355关注问题写回答邀请回答添加评论分享13 个回答默认排序直道正辞清虚以自守,高蹈以独善 关注2023年1月31日,国际透明组织公布2022年各国清廉指数。世界上大部分地区仍然未能打击腐败:自2017年以来,95%的国家几乎没有取得任何进展。排名首位的是丹麦(90分),芬兰和新西兰并列第2位(87分),挪威排名第4位(84分),新加坡和瑞典并列第5位(83分)。此次排名垫底的国家是索马里,得分仅12分,叙利亚和南苏丹并列倒数第二位,委内瑞拉排名倒数第三。亚太地区排名最高的是新西兰和新加坡,中国香港(76分,第12位)、澳大利亚(75分,第13位)、日本(73分,第18位)和台湾地区(68分,第25位)排名高于韩国。美国(69分)排名第24位,中国(45分)排名第65位。国际透明组织是一个非政府机构、非盈利性组织。该组织对腐败的定义是:以权谋私。该组织认为:腐败侵蚀和削弱了社会的诚信、道德和公平,阻碍了经济发展,加剧了贫富分化和社会分裂。该组织的目的是:促进我们了解腐败的运作方式,制定相应的反腐制度,揭发和追究腐败者的责任。国际透明组织成立于1993年,总部设在德国首都柏林排名和得分 1 丹麦 902 芬兰 873 新西兰 874 挪威 845 新加坡 836 瑞典 837 瑞士 828 荷兰 809 德国 7910 爱尔兰 7711 卢森堡 7712 香港 7613 澳大利亚 7514 加拿大 7415 爱沙尼亚 7416 冰岛 7417 乌拉圭 7418 比利时 7319 日本 7320 英国 7321 法国 7222 奥地利 7123 塞舌尔 7024 美国 6925 不丹 6826 台湾 6827 智利 6728 阿拉伯联合酋长国 6729 巴巴多斯 6530 巴哈马 6431 以色列 6332 韩国 6333 立陶宛 6234 葡萄牙 6235 博茨瓦纳 6036 佛得角 6037 圣文森特和格林纳丁斯 6038 西班牙 6039 拉脱维亚 5940 卡塔尔 5841 捷克 5642 佐治亚州 5643 意大利 5644 斯洛文尼亚 5645 多米尼克 5546 波兰 5547 圣卢西亚 5548 哥斯达黎加 5449 斐济 5350 斯洛伐克 5351 塞浦路斯 5252 希腊 5253 格林纳达 5254 马耳他 5155 卢旺达 5156 沙特阿拉伯 5157 克罗地亚 5058 毛里求斯 5059 纳米比亚 4960 瓦努阿图 4861 乔丹 4762 马来西亚 4763 亚美尼亚 4664 罗马尼亚 4665 中国 4566 古巴 4567 黑山 4568 圣多美和普林西比 4569 巴林 4470 牙买加 4471 阿曼 4472 贝宁 4373 保加利亚 4374 加纳 4375 塞内加尔 4376 南非 4377 布基纳法索 4278 匈牙利 4279 科威特 4280 所罗门群岛 4281 东帝汶 4282 特立尼达和多巴哥 4283 越南 4284 科索沃 4185 圭亚那 4086 印度 4087 马尔代夫 4088 北马其顿 4089 苏里南 4090 突尼斯 4091 贝拉鲁 3992 哥伦比亚 3993 摩尔多瓦 3994 阿根廷 3895 巴西 3896 埃塞俄比亚 3897 摩洛哥 3898 坦桑尼亚 3899 科特迪瓦 37100 莱索托 37101 阿尔巴尼亚 36102 厄瓜多尔 36103 哈萨克斯坦 36104 巴拿马 36105 秘鲁 36106 塞尔维亚 36107 斯里兰卡 36108 泰国 36109 土耳其 36110 波斯尼亚和黑塞哥维那 34111 冈比亚 34112 印度尼西亚 34113 马拉维 34114 尼泊尔 34115 塞拉利昂 34116 阿尔及利亚 33117 安哥拉 33118 萨尔瓦多 33119 蒙古 33120 菲律宾 33121 乌克兰 33122 赞比亚 33123 多米尼加共和国 32124 肯尼亚 32125 尼日尔 32126 玻利维亚 31127 老挝 31128 墨西哥 31129 乌兹别克斯坦 31130 吉布提 30131 埃及 30132 斯威士兰 30133 毛里塔尼亚 30134 巴布亚新几内亚 30135 多哥 30136 加博 29137 塞拉利昂 34138 阿尔及利亚 33139 安哥拉 33140 萨尔瓦多 33141 蒙古 33142 菲律宾 33143 乌克兰 33144 赞比亚 33145 多米尼加共和国 32146 肯尼亚 32147 尼日尔 32148 玻利维亚 31149 老挝 31150 墨西哥 31151 乌兹别克斯坦 31152 吉布提 30153 埃及 30154 斯威士兰 30155 毛里塔尼亚 30156 巴布亚新几内亚 30157 多哥 30158 加博 29159 马里 28160 巴拉圭 28161 俄罗斯 28162 吉尔吉斯斯坦 27163 巴基斯坦 27164 喀麦隆 26165 利比里亚 26166 马达加斯加 26167 莫桑比克 26168 乌干达 26169 孟加拉国 25170 几尼 25171 伊朗 25172 阿富汗 24173 柬埔寨 24174 中非共和国 24175 危地马拉 24176 黎巴嫩 24177 尼日利亚 24178 塔吉克斯坦 24179 阿塞拜疆 23180 洪都拉斯 23181 伊拉克 23182 缅甸 23183 津巴布韦 23184 厄立特里亚 22185 苏丹 22186 刚果 21187 几内亚比绍 21188 民主刚果 20189 乍得 19190 科摩罗 19191 尼加拉瓜 19192 土库曼斯坦 19193 布隆迪 17194 赤道几内亚 17195 海地 17196 朝鲜,朝鲜 17197 利比亚 17198 也门 16199 委内瑞拉 14200 南苏丹 13201 叙利亚 13202 索马里 12发布于 2023-02-02 19:44赞同 2623 条评论分享收藏喜欢收起小六哥哥擅长会计,学习及阅读 关注也说透明国际的清廉指数(随想 003)01前几天有群友提到透明国际(Transparency International)发布的清廉指数(The Corruption Perceptions Index,缩写为 CPI)。说中国的清廉指数为 3.6 ,排名 79 ,在全球 170 多个国家中,排名还算靠前,至少算是中等水平,不能说差。我之前对此指数也有耳闻,但没有关注过。既不知道 3.6 分是一个什么概念,也不知道排名 79 到底反映了一个什么情况,刚好,最近在学习数学和统计,于是想到去官网学习一下。估计不少朋友对此也没有什么概念,但又想了解一下,全球清廉指数的赋分与排名代表了什么,我们国家处于一个什么样的位置。我现在就把我的学习情况汇报一下。02先介绍一下透明国际这个组织。在20世纪90年代初,腐败是一个忌讳的话题。许多公司在报税时经常将贿赂作为“业务招待费”(会心一笑),而许多国际机构却不甘心这种事情放任自流,他们认为腐败会耗尽世界各地许多发展项目的资金。退休的世界银行官员彼得·艾根(Peter Eigen),由于在东非工作期间看到了腐败的影响,于是和另外九个盟友成立了一个小型组织来解决这一禁忌。——透明国际成立了,秘书处设在刚刚统一的德国首都柏林。透明国际成立时合影在透明国际运营的第三年,即 1995 年,已经扩大到 26 个国家分会,并发布了开创性的首个清廉指数。该指数对 41 个国家的公共部门腐败程度进行了排名。(顺便提一句,当年最高分为新西兰, 9.55 ;最低分为印度尼西亚, 1.94 ;中国排名在印度尼西亚之前一位,得分 2.16 。)作为衡量腐败的里程碑,CPI 迅速被世界各地的媒体报道,提高了公众对腐败的认识,并引发了各国之间为提高分数而进行的竞争。 2003 年,全球 140 个国家通过并签署了《联合国反腐败公约》(UNCAC)。这是第一个为改革和反腐败新机制提供全面蓝图的全球协议,是全球反腐败运动的里程碑。(中国于2003年12月10日签署公约,2005年10月27日批准公约,2006年1月13日递交批准书。公约于2006年2月12日生效。中国在批准公约时对公约第66条第2款关于将争端提交国际法院的规定提出保留。具体请网上寻找。)2019 年开始,作为清廉指数的一部分,透明国际对腐败如何导致当前对皿煮的威胁做出了发人深省的分析。透明国际的研究表明,腐败与皿煮国家的健康之间存在令人不安的联系,腐败率较高的国家的皿煮制度和政治权利也较弱。透明国际创始人 Peter Eigen03清廉指数相关情况介绍。The Corruption Perceptions Index——缩写为 CPI。一般翻译为“清廉指数”,其实,按照字面翻译的话,应该是“腐败感知指数”。腐败这个词大家耳熟能详,但到底是什么意思,或者包含了哪些方面的内容,却估计没有几个人能够说清楚。那么,透明国际对于腐败的定义是什么呢?腐败定义:滥用受托的权力谋取私利。透明国际认为,腐败侵蚀信任(trust),削弱了德先生(democracy),阻碍了经济发展,并进一步加剧了不平等、贫困、社会分裂和环境危机。只有当我们了解腐败的运作方式和使之成为可能的制度时,才能揭发腐败和追究腐败者的责任。腐败有多种形式,包括以下行为:——公务员要求或收受金钱或好处以换取服务,——政客滥用公共资金或将公共工作或合同授予其赞助商、朋友和家人,——公司贿赂官员以获得有利可图的交易。腐败可能发生在任何地方:——企业、政府、法院、媒体和民间社会,以及从卫生和教育到基础设施和体育的所有部门。腐败可能涉及任何人:——政客、政府官员、公务员、商人或公众。腐败发生在暗处:——通常在银行家、律师、会计师和房地产经纪人等专业推动者的帮助下,不透明的金融系统和匿名空壳公司让腐败计划蓬勃发展,腐败分子洗钱并隐藏他们的非法财富。腐败适应不同的环境和不断变化的环境:——它可以随着规则、立法甚至技术的变化而发展。透明国际理念:——为打击腐败,必须拥抱透明度,但透明只是反腐第一步。透明国际对腐败程度的评估,其数据主要来源于 13 家国际机构:1. 非洲开发银行治理评级(AFDB)2016年 382. 贝塔斯曼基金会治理指标(BF-SGI) 2017年 413. 贝塔斯曼基金会转型指数2017-2018(BF-BTI) 1294. 经济学人信息部国家风险服务(EIU) 2017年 1315. 自由之家过境国家(FH) 2017年 296. 全球透视国家风险评级(GI) 2016年 1807. IMD世界竞争力中心《世界竞争力年鉴》高管意见调查(IMD) 2017年 638. 政治和经济风险咨询公司亚洲情报(PERC) 2017年 159. PRS集团国际国家风险指南(ICRG) 2017年 14010. 世界银行--国家绩效和机构评估(WB) 2017年 6711. 世界经济论坛高管意见调查(WEF) 2017 13312. 世界司法项目法治指数专家调查(WJP)2017- 2018 11013. 民主项目的政治腐败指数(V-Dem) 2017年 169(这是 2017 年年度报告,各国际机构提供数据情况。年份后面的数字,是指该机构提供了多少个国家的数据)04中国相关情况。中国清廉指数情况表上表是中国从 1995 年开始,到 2021 年全部年份的得分及排名情况。说明:——从 1995 年到 2011 年,清廉指数是 10 分制,分数越高越清廉。为了方便比较,在本表中转化为百分制。——从 2012 年至今,采用百分制。——由于每年清廉指数涵盖的国家数量不等,各年的排名变化,并不能准确代表在全球清廉指数中的位置。因此将各年排名与当年国家数量相比,比值越高,越靠前。比如, 2021 年位置为 63 ,说明比 63% 的国家更清廉。中国清廉指数情况图上图是根据各年数据绘制的折线图。从上图看出,清廉指数得分(蓝线)总体来说,呈上升趋势;排名(红线)则波动比较大,且没有参考价值。比如 1995 年排名 40 ,但当年只有 41 个国家参与排名。位置(绿线)的上升趋势更明显,这与清廉指数得分情况基本正相关。05不过,我们看数据还不能单独来看。比如, 2021 年我国的位置到达历史峰值,得分也是历史峰值,从排名来看,也比上一年度前进了 12 名。这些数据似乎都在表明,这一年达到了前所未有的清廉。但实际感受呢?我相信大部分人可能无感,至少是不觉得有什么大的改观。当然,感觉不一定正确,尤其是对于我们普通老百姓。所以这里我们可能还需要考虑一点。那就是清廉感知的数据都来自国际机构,而我们都清楚,外国或国际机构的超国民待遇,是普遍存在的。当年还有一个特殊情况,疫情。根据透明国际的报告,由于疫情影响,很多国家采取了前所未有的公民限制措施,这一点变化让这些国家丢分不少,原因是前后对比太大。而这一前后对比,对于本来就严格控制的国度,可能就没有多少分可以丢了。还有一点是绝对分值的问题。 2021 年有 68% 的国家得分低于 50 。这说明全球清廉水平也不过如此。说天下乌鸦一般黑,还真有一定道理。发布于 2022-06-24 08:16赞同 21添加评论分享收藏喜欢
2020年最新国际廉洁指数发布,我国排名78 - 知乎
2020年最新国际廉洁指数发布,我国排名78 - 知乎切换模式写文章登录/注册2020年最新国际廉洁指数发布,我国排名78高冷的我认真生活的普通人 总部在柏林的国际反腐败组织“透明国际”从1995年起每年都会发布一个榜单,即“清廉指数排名CPI”。透明国际会参考一些国际研究机构的数据,再组织学者评测,给各国政府的廉洁程度进行打分,分数从0到100,得分越高,代表该国越廉洁高效。 在最新发布的2020年榜单中丹麦以88分名列榜首,与新西兰并列第一。芬兰、新加坡、瑞士、瑞典同积85分并列第三,挪威84分排第7、荷兰82分排第8,德国、卢森堡80分并列第九。 其他我们关心的国家或地区如下:中国香港特区77分保持在11名(去年76分,11名),日本74分位列19,比去年进步一位;美国67分,25名(去年69分,23名,退步2位);中国台湾省65分,28名(去年65分26名,进步2位);韩国61分,33名(去年59分,39名,进步6名);印度积40分,排86(去年36分排94,进步8位)。而我们则是以42分,与阿根廷、科威特、巴林和所罗门群岛并列第78位,(去年41分,位列第80,进步2位)。 与之相对应的,世界上还有一些极度腐败的国家和地区,榜单的最后倒数10名分别是:刚果、海地、朝鲜(并列170位),赤道几内亚、苏丹、委内瑞拉、也门、叙利亚、索马里和南苏丹(海盗果然不讲武德)。由此我们也可以看出,世界上最腐败的地区往往是与战争和动乱紧密相连的。收起发布于 2021-02-24 00:46中国赞同 77108 条评论分享喜欢收藏申请
中国 - 腐败指数 | 1995-2023 数据 | 2024-2026 预测
中国 - 腐败指数 | 1995-2023 数据 | 2024-2026 预测
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中国 - 腐败指数1995-2023 数据 | 2024-2026 预测
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近期数据
前次数据
单位
参考日期
经营状况指数
49.80
49.90
积分
Oct 2023
国家统计局制造业采购经理人指数
49.10
49.20
积分
Feb 2024
工业产能利用率
75.90
75.60
%
Dec 2023
汽车生产
2083000.00
2713000.00
单位
Jan 2024
车辆注册
2115000.00
2792000.00
单位
Jan 2024
水泥生产
15792.87
18978.58
十万吨
Dec 2023
库存变化
14959.00
10996.00
人民币 - 百 - 百万
Dec 2022
综合领先指标
101.98
101.81
积分
Jan 2024
财新 - 综合 - 中小企业
52.50
52.50
积分
Feb 2024
工业利润(年初至今)同比增长
7685830.00
6982280.00
人民币 - 百万
Dec 2023
腐败指数
42.00
45.00
积分
Dec 2023
腐败排名
76.00
65.00
Dec 2023
电力生产
828980.00
730970.00
吉瓦小时
Dec 2023
工业生产(年)
6.80
6.60
%
Dec 2023
工业生产(月)
0.52
0.87
%
Dec 2023
财新制造业采购经理人指数
50.90
50.80
积分
Feb 2024
制造业生产
7.10
6.70
%
Dec 2023
矿业生产
4.70
3.90
%
Dec 2023
国家统计局综合采购经理人指数
50.90
50.90
积分
Feb 2024
新订单指数
49.00
49.00
积分
Feb 2024
国家统计局非制造业采购经理人指数
51.40
50.70
%
Feb 2024
财新 服务业采购经理人指数
52.50
52.70
积分
Feb 2024
钢铁生产
77200.00
67400.00
千吨
Jan 2024
汽车销售(年度)
2439000.00
3156000.00
单位
Jan 2024
中国 - 腐败指数
腐败感知指数根据各国和地区公共部门的腐败程度来排名。一个国家或地区的得分表示其公共部门腐败水平的感知程度,得分范围从0(高度腐败)到100(非常清廉)。 当前值,历史数据,预测,统计,图表和经济日历 - 中国 - 腐败指数.
现值
前次数据
最高
最低
日期
单位
频率
42.00
45.00
45.00
21.60
1995 - 2023
积分
每年
腐败指数 - 国家
中国
美国
英国
欧元区
中国
阿富汗
阿尔巴尼亚
阿尔及利亚
安道尔
安哥拉
安提瓜和巴布达
阿根廷
亚美尼亚
阿鲁巴
澳大利亚
奥地利
阿塞拜疆
巴哈马
巴林
孟加拉国
巴巴多斯
白俄罗斯
比利时
伯利兹
贝宁
百慕大
不丹
玻利维亚
Bosnia
博茨瓦纳
巴西
文莱
保加利亚
布基纳法索
布隆迪
柬埔寨
喀麦隆
加拿大
佛得角
开曼群岛
中非共和国
乍得
海峡群岛
智利
中国
哥伦比亚
科摩罗
刚果
哥斯达黎加
Cote d Ivoire
克罗地亚
古巴
塞浦路斯
捷克共和国
丹麦
吉布提
多米尼加
多明尼加共和国
东亚和太平洋地区
东帝汶
厄瓜多尔
埃及
萨尔瓦多
赤道几内亚
厄立特里亚
爱沙尼亚
埃塞俄比亚
欧元区
欧洲联盟
欧洲和中亚
法罗群岛
斐济
芬兰
法国
法属波利尼西亚
加蓬
冈比亚
格鲁吉亚
德国
加纳
希腊
格陵兰
格林纳达
关岛
危地马拉
几内亚
几内亚比绍
圭亚那
海地
洪都拉斯
香港
匈牙利
冰岛
印度
印尼
伊朗
伊拉克
爱尔兰
马恩岛
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象牙海岸
牙买加
日本
约旦
哈萨克斯坦
肯尼亚
基里巴斯
科索沃
科威特
吉尔吉斯斯坦
老挝
拉脱维亚
黎巴嫩
莱索托
利比里亚
利比亚
列支敦士登
立陶宛
卢森堡
澳门
马其顿
马达加斯加
马拉维
马来西亚
马尔代夫
马里
马耳他
马绍尔群岛
毛里塔尼亚
毛里求斯
马约特岛
墨西哥
密克罗尼西亚
摩尔多瓦
摩纳哥
蒙古
黑山
摩洛哥
莫桑比克
缅甸
纳米比亚
尼泊尔
荷兰
荷属安的列斯群岛
新喀里多尼亚
新西兰
尼加拉瓜
尼日尔
尼日利亚
朝鲜
挪威
阿曼
巴基斯坦
帕劳
巴拿马
巴勒斯坦
巴布亚新几内亚
巴拉圭
秘鲁
菲律宾
波兰
葡萄牙
波多黎各
卡塔尔
刚果共和国
罗马尼亚
俄罗斯
卢旺达
萨摩亚
圣多美和普林西比
沙特阿拉伯
塞内加尔
塞尔维亚
塞舌尔
塞拉利昂
新加坡
斯洛伐克
斯洛文尼亚
所罗门群岛
索马里
南非
南亚
韩国
南苏丹
西班牙
斯里兰卡
苏丹
苏里南
斯威士兰
瑞典
瑞士
叙利亚
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塔吉克斯坦
坦桑尼亚
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Timor Leste
多哥
汤加
特里尼达和多巴哥
突尼斯
土耳其
土库曼斯坦
乌干达
乌克兰
阿联酋
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乌拉圭
乌兹别克斯坦
瓦努阿图
委内瑞拉
越南
维尔京群岛
也门
赞比亚
津巴布韦
日历
预测
指标
市场
货币
10年期政府债券
股市
国内生产总值
全年GDP增长
国内生产总值
不变价国内生产总值
从农业GDP
从国内生产总值建设
从制造业的GDP
从GDP的服务
从GDP运输
国内生产总值增长率
国内生产总值增长率(年)
人均国内生产总值
人均国内生产总值 (以购买力平价计算)
固定资本形成总额
国民生产总值
劳动力
平均周学时
就业人数
劳力成本
最低工资
人口
男性退休年龄
女性退休年龄
失业率
工资
制造业工资
青年失业率
价格
居民消费价格指数CPI
核心消费者物价指数
核心通胀率
核心通胀率(每月)
出口价格
食品通胀
国内生产总值平减指数
进口价格
通货膨胀率(每月)
通货膨胀率(年)
生产者价格指数(年)
生产者价格通胀(每月)
生产者价格
租金通胀
金融
14天逆回购利率
存款准备金率
央行资产负债表
存款利率
固定资产投资(YTD)(年)
外汇储备
银行间同业拆借利率
通过 MLF 注入流动性
通过反向回购注入流动性
贷款最优惠利率1年
贷款最优惠利率5年
银行贷款
M2货币供应量(年)
货币供应量M0
货币供应量M1
货币供应量M3
新增人民币贷款
未偿贷款增长 (同比)
中国人民银行1年期MLF公告
反向回购利率
总计社会融资
贸易
汽车出口
贸易差额
资本流动
原油产量
经常账户
经常账户商品
活期账户服务
经常账户占GDP比例
直接投资负债
电动汽车出口
出口
出口(年)
外债
外商直接投资(年初至今)(年)
外国直接投资
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透明国际发布2020年清廉指数排行榜
发布日期:2021年02月01日 浏览次数:299
透明国际组织(Transparency International)于2021年1月28日发布“2020年清廉指数排行榜(Corruption Perceptions Index,CPI)”。2020年清廉指数评分是透明国际基于世界银行、经济学家智库、贝塔斯曼基金会、环球透视、政治和经济风险咨询公司、世界经济论坛等13个机构在过去24个月发布的调查报告分析计算得出的结果。2020年共有180个国家和地区被评价,与2019年相同。其中,丹麦、新西兰以88分并列第一,芬兰、新加坡、瑞典、瑞士以85分并列第三;索马里、南苏丹评分为12分,位列最后。中国评分为42分,排名第78位。与2019年相比,2020年中国清廉指数评分提高1分,排名提升2位。
京ICP备16048651号 廉政研究中心
对华政治偏见难消除 “透明国际”排名掩盖中国之治|环球时报|反腐败|腐败_新浪新闻
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对华政治偏见难消除 “透明国际”排名掩盖中国之治
对华政治偏见难消除 “透明国际”排名掩盖中国之治
2021年01月29日 07:01
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原标题:[深度]对华政治偏见难消除,西方制度腐败却被无视!“透明国际”排名掩盖中国之治
[环球时报记者 范凌志]28日,总部位于德国柏林的非政府组织“透明国际”发布2020年全球“清廉印象指数”评价结果,中国得分为42分,与阿根廷、科威特、巴林等并列第78位,居于中等偏上位置。清华大学廉政与治理研究中心主任过勇在接受《环球时报》记者采访时表示,党的十八大以来,中国得分和排名整体呈上升趋势,但由于“透明国际”人员构成、价值理念、运作资金以及指数的数据来源均有浓厚的西方背景,该项评价仍不能客观反映我国反腐败工作取得的成效。
中国得分和排名逐年上升,“北高南低”仍未改变
“透明国际”从1995年起每年发布“清廉印象指数”得分和排名,反映的主要是商人、学者及风险分析人员对有关国家主要是商业领域腐败情况的观察和感受。“透明国际”中国会员组织理事、湖南大学教授袁柏顺在接受《环球时报》记者采访时表示,“清廉印象指数”近年来是基于世界经济论坛等12个专业调查机构的13个数据源进行汇总,按照简单平均法来计算的,对全球约180个国家/地区的公共部门腐败程度进行评分和排名。
值得注意的是,近年来,中国的得分和排名整体呈上升趋势。在此次“透明国际”发布的有关分析报告中,中国反腐败工作得到的公众评价整体处于较好水平。84%的中国受访者认为政府在反腐败方面成效显著,83%认为本国反腐败机构作出了积极贡献,在参评国家和地区之中名列前茅。
在2020年度的“清廉印象指数”中,发达国家排名仍位居前列,新西兰和丹麦被评为全球“最清廉”国家(88分), 与2019年排名相同。美国得分和排名连续3年下降,由2017年的75分第16位逐年降至2020年的67分第25位。发展中国家得分和排名普遍不高,印度得分(40分)比2019年降低1分,排名降至第86位;巴西(38分)排名第94位,俄罗斯(30分)排名第129位。
袁柏顺透露,“清廉印象指数”要算出最后得分,需经过选择数据源、将数据源标准化到0-100的范围、计算平均值和报告不确定性的度量等步骤。具体数据源包括“民主项目”(由瑞典哥德堡大学等发布)、“世界竞争力报告”(由瑞士洛桑国际管理学院发布)、“贝塔斯曼转型指数”(由贝塔斯曼基金会发布)等。
疫情当前,西方制度性腐败更加凸显
袁柏顺告诉《环球时报》记者,“透明国际”开发了多项评测指数,从上世纪90年代中期开始评测的“清廉印象指数”无疑是当中较具影响力的一项,但外界对它的批评很多且一直存在,其客观公正性广为国际社会所诟病。
观察历年数据,“清廉印象指数”排名一直存在发达国家在前,包括中国在内的广大发展中国家在后的“定势”。该指数能在多大程度上客观呈现各国的清廉状况?在过勇看来,尽管“清廉印象指数”显示中国近年来得分和排名整体上升,但排名仍没有客观全面反映中国反腐败成就。尤其是在当前中国之治与西方之乱形成鲜明对比的情况下,指数排名总体态势没有发生实质性改变。
过勇认为,“清廉印象指数”难以避免地存在意识形态和政治偏见,“即便美国等存在非常严重的腐败,透明国际依然给予较高排名,没做到客观公正”。西方制度性腐败突出,美西方资本家在选举时为政客提供政治献金,在政策制定中通过游说集团施加影响,在新政府中谋得要职参与政策执行,政商两界通过“旋转门”达到利益交织,法律允许利益交换,将腐败行为合法化。“例如2020年,特朗普接连免去4位联邦机构监察长。监察长主要履行内部监督和反腐败职责,有关监察长被解职均由于特朗普及其执政团队高层受到监察长调查。这种行为是为逃避腐败调查而滥用权力。”
过勇还以应对新冠疫情为例提到,2020年中国在应对疫情与反腐败方面进一步体现出制度优势。中国政府坚持以人民为中心,统筹疫情防控和经济社会发展,加强对抗疫物资及款项管理使用的监督,严肃查处相关腐败案件,成为疫情发生以来唯一恢复经济正增长的主要经济体。“反观西方,治理问题频发,与疫情相关的腐败、渎职和滥用资金丑闻迭出。例如美国白宫高级顾问、特朗普女婿库什纳和多名共和党议员的家族成员,涉嫌从政府疫情纾困计划中大肆获利;加拿大高层涉嫌收受贿赂、不经竞标直接将疫情期间义工补助项目交予同其私人关系密切的慈善组织;英国政府已公开的1200份政府抗疫医疗资源采购合同中,约一半资金流向英国政界人士亲友经营的公司。”
袁柏顺对《环球时报》记者说,“清廉印象指数”从数据源到计算方法及其影响,在国际上都存在争议。“比如该指数多个数据源中,调查群体为企业高管、专家等精英群体,而不是普通民众,多为外部调查而非受评测国家民众的感知;计算方法上将数据源简单平均导致评价结果的系统误差,等等。而且,还有更多涉及腐败是否可以被量化评价等更具理论性的问题。”
中国广大普通民众更有发言权
“我国得分和排名近年来呈现整体上升趋势,体现出国际社会及相关组织不得不正视我国反腐败工作取得的成就。”过勇对《环球时报》记者表示,中国在反腐败领域取得的发展与中国共产党坚定不移推动反腐败事业密不可分,“十八大以来,党中央聚焦反腐败问题,作出一系列重大决策部署,将全面从严治党作为推动党和国家发展的重大战略,深入推进国家监察体制改革,形成了更为严密的党和国家监督体系,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,‘打虎’‘拍蝇’‘猎狐’,在一体推进构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制过程中,探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路。”
除了国内保持对腐败行为的高压态势,中国反腐败举措在国际合作和追逃追赃层面不断取得成绩也是不争的事实。公开资料显示,2020年1月至11月,“天网2020”行动追回外逃人员1229人,其中“红通人员”28人,党员和国家工作人员315人,监察对象289人,追回赃款24.45亿元人民币。
《环球时报》记者注意到,中国领导人多次在出访、出席国际会议、会见外宾等重大外交活动中介绍中国反腐败理念和实践,充分彰显了中国全面从严治党的立场、决心和信心。中国先后担任亚太经合组织(APEC)、二十国集团、金砖国家等框架下反腐败机制主席,引导通过APEC《北京反腐败宣言》、《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》等重要国际文件,主办“一带一路”国际合作高峰论坛廉洁丝绸之路分论坛并发出《廉洁丝绸之路北京倡议》,多次对外宣示中国愿与国际社会共同打击腐败的坚定决心。
“中国反腐败的理念和成就得到国际社会越来越多的理解和认可,广大发展中国家高度认同中国的反腐败决心和举措,向中国学习借鉴的愿望十分迫切,联合国等国际组织也积极评价中国反腐败工作。”过勇表示。
袁柏顺说,中国排名上升趋势从最直接的、技术层面原因来看,在于指数来源数据的变化,2020年“清廉印象指数”涉及中国的8个数据源中,有3个来源报告对中国的评分较上年有所提升。“但从最终的原因来说,当然主要是中国在腐败治理、营商环境方面的改善以及全球竞争力上升的结果。虽然‘清廉印象指数’并不直接、即时反映反腐败成效,但从长期来看,反腐败的成效终究会间接体现在对该国或地区公共部门腐败程度的感知上。”
对于中国的反腐败效果,中国广大普通民众其实更有发言权。国家统计局开展的党风廉政建设民意调查数据显示,人民群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度逐年走高。“反腐败的成效自有人民公正评价,‘透明国际’应该审视自己的指数。”过勇说。
过勇对《环球时报》表示,从国际形势看,少数西方国家仍然不能正确看待中国反腐败的发展,包括“透明国际”在内的一些国际组织不免在评价中夹杂政治偏见,不愿全面客观看待近年来我国反腐败工作取得的显著成效和在国际上产生的积极影响,并继续无视西方所谓“民主清廉”幌子下的制度性腐败等深层次问题。“这需要我们更加坚定中国反腐败道路自信,不盲从迷失在西方各类指数评价中,而是要积极主动地向世界讲好中国反腐败故事,不断提升中国反腐败国际话语权。从国内形势看,中国已经构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系,但也要清醒地看到反腐败斗争形势依然严峻复杂,必须持续保持高压态势。今年是建党百年和‘十四五’规划开局之年,十九届中央纪委五次全会作出部署,要求态度不变、决心不减、尺度不松,一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。中国有信心取得更多成绩,继续巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。”
责任编辑:张迪
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环球时报反腐败腐败
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“清廉指数”:能不能让我们看清楚
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中国“清廉指数”得分连续三年上升,表明我们反腐力度的加大已赢得国际广泛认可,那么—— “清廉指数”:能不能让我们看清楚
1995年至2013年中国清廉指数变化图(数据来源:透明国际 制图 郑阳)
12月3日,透明国际发布了今年的“清廉指数”排行榜。在177个国家和地区中,我国的评分达到了40分,排在第80位。这是“清廉指数”自1995年发布以来,我国的评分第一次达到“4”这个量级。“透明国际”东亚区高级主任廖燃在接受媒体采访时表示,中国过去三年在透明国际“清廉指数”上一直呈稳步提高趋势。
12月8日,近年来一直关注“清廉指数”研究的清华大学博士后、北京科技大学廉政研究中心主任助理宋伟在接受检察日报记者采访时说:“‘清廉指数’自1995年连续发布以来,中国得分始终保持总体上升的趋势。分数提升的关键在于我国的反腐倡廉建设获得了国际社会更广泛的认可。”
得分与提升 折射出我国反腐力度加大
尽管“清廉指数”每年参考的报告都有所区别,但从严格意义上来说,“清廉指数”并不具有连续可比性,但是分数的变化能够在一定程度上反映出一个国家或地区反腐败斗争形势的变化。宋伟告诉记者,以今年的得分为例,今年的“清廉指数”是透明国际基于全球范围内12个独立研究机构在过去两年发布的13个腐败调查报告计算出来的结果。其中中国的得分主要根据9个机构的报告计算得出,也就是说,这9个机构对中国反腐败的评价都比以往有了提升,因此,中国“清廉指数”的最终得分也就得到了相应提高。
另外,中国“清廉指数”得分的提升与我国反腐倡廉建设的形势有着紧密关系。近年来,党中央对反腐败斗争的高度重视引起了国际社会的高度关注。特别是党的十八大提出“反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题”。宋伟认为,这是我们党对反腐败斗争作出的庄严政治承诺,严厉打击腐败的行动更证明了我们党反对腐败的决心。
今年1月22日,习近平总书记在中央纪委二次全会上强调,要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。据中央纪委网站消息,截至12月6日,江西省人大常委会副主任陈安众被调查,十八大以来已有10余位副省部级以上高官“落马”。
有网友认为,从“八项规定”、反对“四风”到禁止公费送贺卡、月饼等等,都可以看到中央遏制腐败的决心和力度。特别是十八届三中全会提出了更加明确的“强化权力运行制约和监督体系”的目标,其中的一些改革目标彰显了我们党反腐倡廉建设的智慧和信心。宋伟表示,这些举措不仅获得了广大人民群众的热烈拥护,同时也获得了国际社会的广泛肯定。
还有一点值得肯定。“我国反腐倡廉建设对外宣传和合作的水平逐渐提升,特别是国家预防腐败局成立以来,我国不断加强反腐倡廉建设外宣工作,在国际上努力树立起良好的反腐败形象,与其他一些国家和地区不断拓宽反腐倡廉建设合作领域,一些工作取得突破性进展。这些努力使得国际社会对中国的反腐倡廉建设有了更加深入的了解。”宋伟说。
真实与偏差 一定程度上反映了清廉状况
今年的“清廉指数”是透明国际基于全球范围内12个独立研究机构在过去两年发布的13个腐败调查报告计算出来的结果。这些报告有的针对跨国商人,有的针对官员、学者和普通民众,反映了不同人群对各国腐败状况的主观感受。宋伟表示,“清廉指数”是一种基于主观问卷调查得出的腐败测评结果,反映的是人们对一个国家或地区腐败程度的印象和感知。虽然说“清廉指数”的发布引起了国际社会对于反腐败议题的关注,推动了世界各国的反腐败行动。然而,“清廉指数”也确存在着很多局限性。
“作为一种主观调查评价方法,‘清廉指数’通过调查人们对于腐败的印象和感知来评价一个国家或地区的腐败程度,这种方法本身就具有不准确性和非客观性。因此,‘清廉指数’只能在一定程度上反映一个国家或地区的清廉状况,并不具有完全的准确性和真实性。”宋伟告诉记者。
透明国际也十分清楚“清廉指数”的局限性,他们对“清廉指数”的数据来源和计算方法进行了不断地完善和优化,在2012年还对计算方法进行了改革,但是清廉指数在科学性和解释力方面仍然存在着很多不足和缺陷。“清廉指数”的本质是对二手数据的加工应用,尽管透明国际不断提高和细化数据来源选取的标准,利用综合评价的方式减少单个调查报告的偏差,并通过改进方法的途径提高评价的可信度,但是这些努力仍然无法改变计算方法使用二手数据可能存在缺陷的本质问题。
宋伟表示,“清廉指数”的局限性主要体现在以下几个方面:
第一,“清廉指数”所选报告的调查对象范围多为专家和商业人士。尽管透明国际在2012年“清廉指数”改革后关注到了对于专家标准的界定问题,但是仍然没有具体说明专家应当如何选择。而商业人士为什么能够成为评价腐败程度的主体,这个问题在有关报告中并没有给出具有说服力的解释,我们不能认为那些具有跨国经营管理经历的商人更了解他国的腐败状况;第二,所选报告大多没有提供调查样本数量和规模,这就降低了有关报告中腐败评价结果的可信度;第三,所选报告被测评的国家数量差距很大,这就隐含了国家评价标准的不一致性。如塞浦路斯在2010年的清廉指数得分根据4个报告计算而成,而韩国却根据9个报告计算而成;第四,所选报告的滞后性。如2010年选取报告中有7份是2009年公布的,事实上“清廉指数”所选报告有很多都是过去两到三年发布的,很难及时反映出腐败的变化情况;第五,透明国际依据“清廉指数”的得分情况对被测评国家和地区进行排名,目的是更清晰地进行比较。也正是因为这种排名形式,更加引起了人们的关注。但事实上,这种展示测评结果的方式并不科学。我们以10分制为例,清廉指数将得分的小数点精确到后一位,2011年印度得分为3.1分,排名95位,越南得分2.9分,排名112位,仅0.2分之差排名却相差17位,透明国际并没有能够对这样的结果进行有效的解释。
歧视与正视 报告对中国有不公允之处
自1995年“清廉指数”发布开始,中国一直都是其测评的对象。“通过对中国‘清廉指数’得分所参考调查报告的研究,我们发现清廉指数对中国有着一些不公正对待。”宋伟说。
以2012年清廉指数得分为例,中国得分为39分,是中国在贝塔斯曼转型指数(28分)、瑞士洛桑国际管理学院(34分)、世界各国风险指南(31分)、世界经济论坛(47分)、世界正义工程(45分)、经济学家智库(38分)、全球观察(32分)、香港政治经济风险咨询机构(39分)和透明国际行贿指数(55分)9个数据来源中的得分的平均分计算得出的。这9份报告中调查对象定位为中国人的情况很少,以透明国际行贿指数(Bribe Payers Index)为例,该报告中明确提到:“在全世界30个国家调查3016位商界管理人士,在每个国家至少询问100位受访者。其中中国除外,在中国只访问了82位人士。”而在其他报告中都没有明确指出其调查对象包括中国人。
那么,“其他国家的调查对象是否真正了解中国?是否对中国作出了公正评价?他们对中国的主观感知和客观事实之间存在的差距有多大?这些问题都成为中国‘清廉指数’得分高低的影响因素,这显然是有失公允的。”宋伟表示,因此,我们需要正确看待“清廉指数”对中国的评价,用科学严谨的态度认识“清廉指数”存在的缺陷和对中国的不平等对待,不能盲目将“清廉指数”作为反腐败研究和实践的完全科学依据。
不过,随着我国反腐倡廉力度的不断加大,国际社会也注意到了我国反腐倡廉方面的巨大变化。有网友表示,得分的提高,说明中国反腐败的力度得到了国际上的肯定,这是一个好的开始,也是打击腐败战的警钟。廖燃指出,瑞士的世界经济论坛对中国的清廉评价上升,就反映了国际商界人士对中国这一年里反腐斗争的观感。中国社科院研究员冯颜利在接受《环球时报》采访时表示,这届中国政府的反腐力度是近年来最大的,老百姓对此期望很高,国外对此也比较关注。
作用与影响 提供看待反腐的国际视角
“清廉指数”作为一个测评腐败的工具,尽管存在着很多缺陷,但是它在推动全球反腐败行动与合作方面发挥了一定积极作用。事实上,“清廉指数”的确引起了一些国家或地区政府、商人、媒体,乃至普通民众的关注,一些商人以“清廉指数”得分情况来决定是否对一个国家或地区进行投资。正是因为“清廉指数”如此受到关注,其影响力不断提高,使人们逐渐忽视了“清廉指数”所存在的固有缺陷,而盲目依据、引用“清廉指数”对一个国家或地区的腐败状况作出判断。
“对于中国而言,‘清廉指数’为我们提供了看待反腐败斗争的国际视角。”宋伟指出,一方面,中国“清廉指数”得分的上升趋势在一定程度上反映了中国反腐倡廉建设的成效,增强了我们坚持中国特色反腐倡廉道路的决心和信心,另一方面由于完全准确地测评一个国家或地区腐败发生的真实情况几乎是无法实现的,因此,“清廉指数”作为一种主观评价为我们了解全球反腐败形势提供了一个参考。但是我们也认为透明国际有责任让公众更多地了解清廉指数所存在的问题和局限,而不是简单笼统地给出排名和得分。
有网友表示,40分的“清廉指数”是摆在我们面前的一张试卷,人民有理由相信党中央会把这试卷答得越来越好。
另外,我们也可以依据“清廉指数”排名,借鉴排名靠前的一些国家的反腐经验和教训。从透明国际公布的数据可以看出,排名靠前的往往总是北欧国家、亚洲的新加坡等国家和地区,他们分别代表着国家廉政体系的“北欧模式”和“亚洲模式”。2013年“清廉指数”得分最高的是丹麦和新西兰,挪威和新加坡并列第5名,中国香港排在第15名。
“认真分析这些国家或地区的反腐机制会发现,几乎没有哪两个国家或地区的反腐败模式是完全相同的。每个国家或地区的反腐败模式都是根据自身情况和文化背景建立起来的,因此照搬或模仿这些国家的反腐败模式是行不通的。”宋伟说。当然,这些国家在反腐败方面的一些做法和经验,我们可以进行研究并加以借鉴,一方面这些国家的反腐败制度体系相对完善,另一方面这些国家的廉政文化氛围比较浓厚,公众参与反腐败斗争的意愿较强。对于中国来说,我们也正在加强这些方面的建设,特别是十八届三中全会提出“加强反腐败体制机制创新和制度保障”和“健全改进作风常态化制度”,这些举措对于中国未来反腐倡廉建设将发挥重要作用。(孙艳敏)
发布时间:2013年12月10日 10:12 来源:检察日报 编辑:白世康
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指数_百度百科 网页新闻贴吧知道网盘图片视频地图文库资讯采购百科百度首页登录注册进入词条全站搜索帮助首页秒懂百科特色百科知识专题加入百科百科团队权威合作下载百科APP个人中心收藏查看我的收藏0有用+10中国清廉指数播报讨论上传视频社会术语本词条缺少概述图,补充相关内容使词条更完整,还能快速升级,赶紧来编辑吧!中国清廉指数 [1],社会术语,由总部位于德国柏林的透明国际组织3日公布“2013年全球清廉指数”报告中提出,其中丹麦和新西兰并列最清廉的国家。中国列80位,相同。索马里、朝鲜和阿富汗为全球贪腐问题最严重的国家。中文名中国清廉指数定 义指数 [1]由总部位于德国柏林的透明国际组织3日公布“2013年全球清廉指数”报告中提出,其中丹麦和新西兰并列最清廉的国家属 性社会术语目录1简介2详情3作用简介播报编辑中国清廉指数 [1]由总部位于德国柏林的透明国际组织3日公布“2013年全球清廉指数”报告中提出,其中丹麦和新西兰并列最清廉的国家。中国列80位,相同。索马里、朝鲜和阿富汗为全球贪腐问题最严重的国家。详情播报编辑据德国《明镜》周刊3日报道,“透明国际”从1995年开始发布清廉指数,评比依据是13个独立调查机构的数据。任何一个国家和地区要入榜,必须至少被3个独立调查机构调查。在排行榜上,丹麦、新西兰以91分并列第1名,芬兰和瑞典并列第3,第5名则是挪威和新加坡。整体来看,亚洲国家和地区在反腐方面进展有限,半数以上的国家和地区得分甚至不到40分。据悉,在本年度排行榜中,中国的评分达到40分,在177个国家和地区中排在第80位。中国评分为39分,在176个国家和地区中同样排在第80位。这是“清廉指数”自1995年发布以来,我国的评分第一次达到“4”这个量级,反映国际社会对中国反腐工作的评价不断提高。“透明国际”东亚区高级主任廖燃3日对《环球时报》记者表示,“清廉指数”是“透明国际”基于全球范围内12个独立研究机构在过去两年发布的13个腐败调查报告计算出来的结果。中国在清廉指数上提升了1分,主要是因为9个机构对中国清廉状况的评价数据中,有的比评分更高,通过统计方法综合计算之后,最终得到现在这个评分。作用播报编辑中国社科院研究员冯颜利3日告诉《环球时报》,这届中国政府的反腐力度是最大的,老百姓对此期望很高,国外对此也比较关注。此外,十八届三中全会的制度建设如果落实,对中国反腐将有治本的作用。同时,上层领导的反腐决心具有决定性的作用。中国过去3年在“透明国际”清廉指数上一直呈稳步提高趋势,而中国政府的反腐动作更是气象一新,反腐力度也比较大。“八项规定”、“反四风”,公开行政单位的三公经费,都能让更多的民众感受到更大面积的廉政建设成效,相比于“打老虎”,这些措施距离中国老百姓更贴近一些。瑞士的世界经济论坛对中国的清廉评价上升,就反映了国际商界人士对中国这一年里反腐斗争的观感。新手上路成长任务编辑入门编辑规则本人编辑我有疑问内容质疑在线客服官方贴吧意见反馈投诉建议举报不良信息未通过词条申诉投诉侵权信息封禁查询与解封©2024 Baidu 使用百度前必读 | 百科协议 | 隐私政策 | 百度百科合作平台 | 京ICP证030173号 京公网安备110000020000清廉指数是怎样算出来的--反腐倡廉-人民网
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清廉指数是怎样算出来的
2013年02月05日06:39 来源:检察日报
近日,全球反腐败非政府组织“透明国际”公布了2012年全球清廉指数榜。 清廉指数是怎样评出的?其使用数据的科学性以及测评方法存在哪些缺陷?这个指数对中国的反腐败起到什么作用?2月3日,记者专访了透明国际中国会员组织秘书长、清华大学廉政与治理研究中心副主任过勇。作为透明国际全球范围内聘请的14名专家之一,过勇参与了清廉指数的改进过程。从2003年开始,过勇作为特约专家为透明国际《全球腐败报告》撰写中国分报告,是透明国际的中国国家廉政体系评估项目首席专家。 记者:什么是清廉指数? 过勇:清廉指数是“透明国际”发布的评价各国和地区腐败状况的重要指数,它是一种基于主观问卷调查得出的腐败测评结果,是一个反映人们感知腐败程度的主观测评体系。 记者:清廉指数是怎样得出的?] 过勇:清廉指数使用的测评数据并不是透明国际开展调查所获得的第一手数据,而是综合了多份有关调查报告经过数据处理得到的。其得出有两个重要阶段:一是测评数据的选择和使用,二是对测评数据的技术处理。 2012年之前,清廉指数主要采取百分比匹配法进行标准化处理,是利用新的报告数据和前一年的清廉指数进行匹配测定,因此只有在新的报告数据和前一年清廉指数都被列入的国家才能进入新一年的清廉指数测评。测评数据主要选自一些独立机构的调查报告,主要有两方面要求:一是所选报告的腐败指标必须对国家间进行了量化评价;二是所选报告的腐败指标必须是与腐败高度相关的。 2012年开始,清廉指数测评开始运用新计算方法,即简单平均法。将原来的10分制改为100分制,变化主要体现在报告数据来源选取的变化和简单平均法的应用上。 首先是数据来源选取标准的提高,报告数据必须来源于专业机构、反映的必须是公共部门的腐败问题、要有定量差距、对于各个国家的评分必须是在统一标准下进行的、应当是连续的。 其次是简单平均法的数据处理过程。透明国际认为,简单平均法是在现阶段清廉指数的最佳改革方法,该方法使得清廉指数具有了连续可比性,数据处理过程不再与前一年的得分结果相联系。 记者:清廉指数的测评方法存在缺陷吗? 过勇:作为一种主观调查评价方法,这种方法本身也具有不准确性和非客观性。尽管透明国际对清廉指数的数据来源和计算方法进行了不断完善和优化,但在科学性和解释力方面仍然存在着缺陷。 首先是数据来源的局限性。第一,所选报告的调查对象范围多为专家和商业人士。商业人士为什么能够成为评价腐败程度的主体,这个问题在有关报告中没有给出具有说服力的解释,我们不能认为那些具有跨国经营管理经历的商人更了解他国的腐败状况;第二,所选报告大多没有提供调查样本数量和规模,这降低了有关报告中腐败评价结果的可信度。例如在2010年清廉指数所选的所有报告中样本数量最多的为13000份左右,而亚洲情报通讯报告的调查样本仅为1750人,这样的调查规模却要对全世界各个国家的腐败状况进行测评,显然缺乏科学性。第三,所选报告被测评的国家数量差距很大,这就隐含了国家评价标准的不一致性。 其次是计算方法及结果展示的局限性。清廉指数的本质是对二手数据的加工应用,因此,不管如何改进,都无法改变计算方法使用二手数据可能存在缺陷的本质问题。虽然透明国际意识到百分比匹配法所存在的巨大缺陷,而改用简单平均法,但仍然没有解决数据来源的权重问题。 记者:您如何认识清廉指数对中国的评价? 过勇:自1995年清廉指数发布开始,中国一直都是测评对象。从1995年至2011年的评分结果来看,中国得分和排名情况都呈现逐渐上升的态势,这与我国政府近年来加大反腐败力度不无关系。但是通过清廉指数对中国得分所参考的调查报告的研究,我们发现清廉指数对中国有着较为严重的不公正对待。 以2012年清廉指数得分为例,中国得分为39分,是在贝塔斯曼转型指数、瑞士洛桑国际管理学院、透明国际行贿指数等9个数据来源中得分的平均分计算得出的。但这9份报告中调查对象定位为中国人的情况很少。其他国家的调查对象是否真正了解中国?是否对中国作出了公正评价?他们对中国的主观感知和客观事实之间存在的差距有多大?这些问题都成为中国清廉指数得分高低的影响因素,这显然是有失公允的。 因此,我们要正确看待清廉指数对中国的评价。一方面,清廉指数为我们提供了一个评价我国腐败状况的国际视角,特别是商人的态度,这对外商投资等现实问题有直接影响;另一方面,不能盲目地将清廉指数作为反腐败研究和实践的完全科学依据。 但不管清廉指数对中国的评价如何,我们都有理由相信,随着中央对腐败的“零容忍”和构建预防腐败体系的决心,随着民众对打击腐败的积极参与,我们一定会把“权力关进笼子里”,提升我国的“清廉指数”。
(来源:检察日报)
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【深度】“透明国际”排名掩盖中国之治
【深度】“透明国际”排名掩盖中国之治
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41i1Rxfqd0W world.huanqiu.comarticle【深度】“透明国际”排名掩盖中国之治/e3pmh22ph/e3pmh26vv【环球时报记者 范凌志】28日,总部位于德国柏林的非政府组织“透明国际”发布2020年全球“清廉印象指数”评价结果,中国得分为42分,与阿根廷、科威特、巴林等并列第78位,居于中等偏上位置。清华大学廉政与治理研究中心主任过勇在接受《环球时报》记者采访时表示,党的十八大以来,中国得分和排名整体呈上升趋势,但由于“透明国际”人员构成、价值理念、运作资金以及指数的数据来源均有浓厚的西方背景,该项评价仍不能客观反映我国反腐败工作取得的成效。中国得分和排名逐年上升,“北高南低”仍未改变“透明国际”从1995年起每年发布“清廉印象指数”得分和排名,反映的主要是商人、学者及风险分析人员对有关国家主要是商业领域腐败情况的观察和感受。“透明国际”中国会员组织理事、湖南大学教授袁柏顺在接受《环球时报》记者采访时表示,“清廉印象指数”近年来是基于世界经济论坛等12个专业调查机构的13个数据源进行汇总,按照简单平均法来计算的,对全球约180个国家/地区的公共部门腐败程度进行评分和排名。值得注意的是,近年来,中国的得分和排名整体呈上升趋势。在此次“透明国际”发布的有关分析报告中,中国反腐败工作得到的公众评价整体处于较好水平。84%的中国受访者认为政府在反腐败方面成效显著,83%认为本国反腐败机构作出了积极贡献,在参评国家和地区之中名列前茅。
在2020年度的“清廉印象指数”中,发达国家排名仍位居前列,新西兰和丹麦被评为全球“最清廉”国家(88分), 与2019年排名相同。美国得分和排名连续3年下降,由2017年的75分第16位逐年降至2020年的67分第25位。发展中国家得分和排名普遍不高,印度得分(40分)比2019年降低1分,排名降至第86位;巴西(38分)排名第94位,俄罗斯(30分)排名第129位。袁柏顺透露,“清廉印象指数”要算出最后得分,需经过选择数据源、将数据源标准化到0-100的范围、计算平均值和报告不确定性的度量等步骤。具体数据源包括“民主项目”(由瑞典哥德堡大学等发布)、“世界竞争力报告”(由瑞士洛桑国际管理学院发布)、“贝塔斯曼转型指数”(由贝塔斯曼基金会发布)等。疫情当前,西方制度性腐败更加凸显袁柏顺告诉《环球时报》记者,“透明国际”开发了多项评测指数,从上世纪90年代中期开始评测的“清廉印象指数”无疑是当中较具影响力的一项,但外界对它的批评很多且一直存在,其客观公正性广为国际社会所诟病。观察历年数据,“清廉印象指数”排名一直存在发达国家在前,包括中国在内的广大发展中国家在后的“定势”。该指数能在多大程度上客观呈现各国的清廉状况?在过勇看来,尽管“清廉印象指数”显示中国近年来得分和排名整体上升,但排名仍没有客观全面反映中国反腐败成就。尤其是在当前中国之治与西方之乱形成鲜明对比的情况下,指数排名总体态势没有发生实质性改变。过勇认为,“清廉印象指数”难以避免地存在意识形态和政治偏见,“即便美国等存在非常严重的腐败,透明国际依然给予较高排名,没做到客观公正”。西方制度性腐败突出,美西方资本家在选举时为政客提供政治献金,在政策制定中通过游说集团施加影响,在新政府中谋得要职参与政策执行,政商两界通过“旋转门”达到利益交织,法律允许利益交换,将腐败行为合法化。“例如2020年,特朗普接连免去4位联邦机构监察长。监察长主要履行内部监督和反腐败职责,有关监察长被解职均由于特朗普及其执政团队高层受到监察长调查。这种行为是为逃避腐败调查而滥用权力。”过勇还以应对新冠疫情为例提到,2020年中国在应对疫情与反腐败方面进一步体现出制度优势。中国政府坚持以人民为中心,统筹疫情防控和经济社会发展,加强对抗疫物资及款项管理使用的监督,严肃查处相关腐败案件,成为疫情发生以来唯一恢复经济正增长的主要经济体。“反观西方,治理问题频发,与疫情相关的腐败、渎职和滥用资金丑闻迭出。例如美国白宫高级顾问、特朗普女婿库什纳和多名共和党议员的家族成员,涉嫌从政府疫情纾困计划中大肆获利;加拿大高层涉嫌收受贿赂、不经竞标直接将疫情期间义工补助项目交予同其私人关系密切的慈善组织;英国政府已公开的1200份政府抗疫医疗资源采购合同中,约一半资金流向英国政界人士亲友经营的公司。”袁柏顺对《环球时报》记者说,“清廉印象指数”从数据源到计算方法及其影响,在国际上都存在争议。“比如该指数多个数据源中,调查群体为企业高管、专家等精英群体,而不是普通民众,多为外部调查而非受评测国家民众的感知;计算方法上将数据源简单平均导致评价结果的系统误差,等等。而且,还有更多涉及腐败是否可以被量化评价等更具理论性的问题。”中国广大普通民众更有发言权“我国得分和排名近年来呈现整体上升趋势,体现出国际社会及相关组织不得不正视我国反腐败工作取得的成就。”过勇对《环球时报》记者表示,中国在反腐败领域取得的发展与中国共产党坚定不移推动反腐败事业密不可分,“十八大以来,党中央聚焦反腐败问题,作出一系列重大决策部署,将全面从严治党作为推动党和国家发展的重大战略,深入推进国家监察体制改革,形成了更为严密的党和国家监督体系,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,‘打虎’‘拍蝇’‘猎狐’,在一体推进构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制过程中,探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路。”除了国内保持对腐败行为的高压态势,中国反腐败举措在国际合作和追逃追赃层面不断取得成绩也是不争的事实。公开资料显示,2020年1月至11月,“天网2020”行动追回外逃人员1229人,其中“红通人员”28人,党员和国家工作人员315人,监察对象289人,追回赃款24.45亿元人民币。《环球时报》记者注意到,中国领导人多次在出访、出席国际会议、会见外宾等重大外交活动中介绍中国反腐败理念和实践,充分彰显了中国全面从严治党的立场、决心和信心。中国先后担任亚太经合组织(APEC)、二十国集团、金砖国家等框架下反腐败机制主席,引导通过APEC《北京反腐败宣言》、《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》等重要国际文件,主办“一带一路”国际合作高峰论坛廉洁丝绸之路分论坛并发出《廉洁丝绸之路北京倡议》,多次对外宣示中国愿与国际社会共同打击腐败的坚定决心。“中国反腐败的理念和成就得到国际社会越来越多的理解和认可,广大发展中国家高度认同中国的反腐败决心和举措,向中国学习借鉴的愿望十分迫切,联合国等国际组织也积极评价中国反腐败工作。”过勇表示。袁柏顺说,中国排名上升趋势从最直接的、技术层面原因来看,在于指数来源数据的变化,2020年“清廉印象指数”涉及中国的8个数据源中,有3个来源报告对中国的评分较上年有所提升。“但从最终的原因来说,当然主要是中国在腐败治理、营商环境方面的改善以及全球竞争力上升的结果。虽然‘清廉印象指数’并不直接、即时反映反腐败成效,但从长期来看,反腐败的成效终究会间接体现在对该国或地区公共部门腐败程度的感知上。”对于中国的反腐败效果,中国广大普通民众其实更有发言权。国家统计局开展的党风廉政建设民意调查数据显示,人民群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度逐年走高。“反腐败的成效自有人民公正评价,‘透明国际’应该审视自己的指数。”过勇说。过勇对《环球时报》表示,从国际形势看,少数西方国家仍然不能正确看待中国反腐败的发展,包括“透明国际”在内的一些国际组织不免在评价中夹杂政治偏见,不愿全面客观看待近年来我国反腐败工作取得的显著成效和在国际上产生的积极影响,并继续无视西方所谓“民主清廉”幌子下的制度性腐败等深层次问题。“这需要我们更加坚定中国反腐败道路自信,不盲从迷失在西方各类指数评价中,而是要积极主动地向世界讲好中国反腐败故事,不断提升中国反腐败国际话语权。从国内形势看,中国已经构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系,但也要清醒地看到反腐败斗争形势依然严峻复杂,必须持续保持高压态势。今年是建党百年和‘十四五’规划开局之年,十九届中央纪委五次全会作出部署,要求态度不变、决心不减、尺度不松,一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。中国有信心取得更多成绩,继续巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。”1611874878195环球网版权作品,未经书面授权,严禁转载或镜像,违者将被追究法律责任。责编:郭晓鹏环球时报161187487819511[]4GrUBdIrh0P以新质生产力为高质量发展注入强大动力4GXhg8jQSSY共同书写中国式现代化建设新篇章4GWlu9woa0s龙腾虎跃 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